Как будет по немецки служба судебных приставов в 2024 году

Опубликовано: 10.06.2024

О судебных приставах в России большинство из нас уже имеет представление. Но вот интересно, а как обстоят дела со взысканием долгов в Европе?

Одному из пользователей портала iPristav.ru (автор проекта — Московская коллегия адвокатов «Правовой Альянс») под ником veteran_sluzhby (перевод с немецкого — veteran_sluzhby) удалось взять online-интервью у представителя немецкой службы принудительного исполнения. В городе, где живет его собеседник, примерно 10.000 жителей, а с общинами, которые прилегают к нему, примерно 18.000 жителей. На город — 2 судебных исполнителя, у каждого собственное Бюро, и у каждого есть его собственный район в пределах судебного участка. Вот что он поведал своему российскому коллеге.

***
В задачи немецких судебных исполнителей (Gerichtsvollzieher) в основном входит: исполнение судебных решений и нотариальных действий, сбор долгов, доставка персональных уведомлений, извещений о взыскании по исполнительным листам и налогам, сбор денежных средств по требованиям и т.д. Что характерно — вызовы в суд ответчика, не включены в функции судебного исполнителя.

В Германии судебный исполнитель правомочен производить обыск жилища должника, если это необходимо в целях исполнения. Он вправе вскрывать запертые двери дома, двери помещений и соответствующие места.

Судебный исполнитель может производить обыск в жилище должника без его согласия, но только на основании постановления судьи. Для выполнения своих функций судебный исполнитель имеет право обратиться к полиции или армии, а также привлекать Службы технической помощи.

Как становятся судебными исполнителями в Германии?
— Предпосылкой для того, чтобы стать судебным исполнителем, является наличие среднего образования («средняя зрелость»), т.е. среднюю школу надо закончить успешно. Только тогда можно пройти обучение на «судебного чиновника», которое продолжается 2 года. Если после обучения тест на профпригодность был сдан успешно, то тогда можно пройти следующий период обучения, которое продолжается следующие 3 года. Итого — 5 лет обучения.

Во время обучения работаешь только с наставником, который объясняет ученику законы и как работают судебные исполнители. После обучения – экзамен. Обучение не очень легкое… Необходимо овладеть очень большим количеством знаний по немецкому законодательству. 50% судебных исполнителей в Германии — женщины.
Как у Вас обстоят дела материальным положением?

Часто бывает, что муж – судебный исполнитель, и его жена помогает ему в Бюро, часто и дети тоже. У меня, например, офис в собственном доме и моя жена работает у меня по трудовому договору, с зарплатой, пенсией и страхованием на случай болезни.

Многие судебные исполнители тоже сняли офисы, и только начинающие имеют офис в участковом суде на определенное время, пока подбирают собственный офис. У нас есть отдельные офисы, вместе с тем, мы, в крайнем случае, ночью и в выходные досягаемы для кредиторов и должников. Участковый суд после 17:00 ч. закрыт, и телефон не отвечает.

Профессия судебного исполнителя — это у нас скорее пожизненное положение. Кто является судебным исполнителем и с охотой делает свою работу, больше не уходит из профессии добровольно. Государство не может уволить нас, только если мы изобличены в преступлении (бывает, но очень редко).

Мы зарабатываем очень хорошо, прежде всего, если учесть, какое незначительное (!) у нас образование. Чем дольше мы на службе, тем большее количество денег мы получаем. Дополнительно мы зарабатываем больше, чем больше мы работаем. Также нам подлежат уплате проценты от взысканных сумм.

Наш немецкий коллега – старший судебный исполнитель (Obergerichtsvollzieher). Наш корреспондент спросил у него, что значит «старший»? — Если судебный исполнитель хорошо работал много лет, он назначается старшим судебным исполнителем и получает также большую зарплату. Наименования GV и OGV — это только звание, которое, однако, не значит, что у меня есть надзор за моим коллегой или несколькими коллегами.

Кто он, среднестатистический должник в Германии? — Распределение должников — 80% физических лиц к 20% фирм. Причем складывается такое чувство, что число юридических лиц с финансовыми проблемами только возрастает. При приведении в исполнение судебного решения в отношении юридических лиц не имеется такого количества законов, которые защищают должника, в отличие от должников — физических лиц. Кроме того в отношении юридических лиц сравнительно быстро может быть начата процедура банкротства.

Если суд начал процедуру банкротства, никакое дальнейшее приведение в исполнение более не возможно. В Германии, в этом случае, тоже все регулирует «конкурсный управляющий». Мы действуем только в исключительных случаях, когда, например, управляющему необходимо предоставить доступ к служебным помещениям должника. При этом кредиторы — физические лица также могут ходатайствовать о начале процедуры неплатежеспособности.

Физические лица, которые сильно задолжали и совсем не могут оплачивать свои долги, всё же, могут иметь шанс на нормальную жизнь без долгов. Они должны в течение 6-ти лет сообщать управляющему о каждой смене местожительства, о каждом изменении работодателя и отдавать подлежащую конфискации часть зарплаты своему конкурсному управляющему. Таким образом, должникам снова стоит работать, так как у них есть цель и не все безнадежно.

Мы почти не имеем ничего общего с налогами. У финансового управления есть собственные исполнители, которые посещают должников по налогам. При этом исполнители финансового управления не могут арестовывать имущество, это для них делаем мы.

Если судебный исполнитель больше не может найти должника, он сообщает об этом кредитору. Свою работу судебный исполнитель выполнил. Дольше уже это дело кредитора — узнавать новый адрес и обращаться к судебному исполнителю, на чьей территории находится этот новый адрес должника. Требования граждан против граждан – это не государство против граждан как в «штрафном процессе». У самого государства нет интереса преследовать должника. То, что кредитор вправе требовать от государства, — это только услуги судебного исполнителя. И лишь только в «штрафном процессе» государство всеми средствами (полиция, прокуратура, Интерпол и пр.) преследует «должника». Эта позиция характерна для Европы. Почему государство должно расплачиваться за твою глупость?

Пока все обсуждают Закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» продолжим говорить о незаслуженно обделенных вниманием судебных приставах по ОУПДС.

Одной из основных задач, стоящих перед судебными приставами по охране установленного прядка деятельности судов является охрана участников судебного процесса.

Как отметил в одном из интервью Директор ФССП Дмитрий Аристов: «Основными трудностями, с которыми приходится сталкиваться судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) при несении службы, являются нарушение порядка в залах судебных заседаний, а также в зданиях (помещениях) судов, в том числе: отсутствие адекватной реакции на законные требования судьи, судебного пристава по ОУПДС со стороны посетителей, грубость и хамство в открытой форме, попытки применения физической силы в отношении судебных приставов по ОУПДС. Кроме того, имеют место попытки проноса запрещенных предметов в здания (помещения) судов.»

Часто в адрес судебных приставов летят обидные сравнения с ЧОПовцами, ехидные комментарии по владению оружием. Бурное негодование вызвала статья про Зеленый берет – символ доблести судебного пристава по ОУПДС.

Думаю, что данные высказывания позволяют себе люди далекие от Службы, не понимающие и не знающие задач, стоящих пред ней. Очень много провокаций со стороны должников.

Давайте поговорим об охране судов предметно.

Все с интересом читают о громких расследованиях и задержаниях членов преступных сообществ, бандформирований, убийц, насильников, воров и других преступников переступивших Закон. Никто не сомневается в доблести и отваге сотрудников ФСБ, ОМОН, СОБР и других силовых подразделений проводящих операции по задержанию и обезвреживанию негодяев разного сорта.

Но все эти негодяи и подонки, если их не ликвидировали при задержании, окажутся где?

Правильно, в суде.

Взаимодействие с ФСБ в суде.

Редко когда преступник после задержания сразу перевоспитывается, и конечно, если он скажет «Мамой клянусь – больше не буду грабить, убивать, насиловать» никто ему не поверит.

Для принятия решения о его дальнейшей судьбе проводятся судебные заседания в зале суда.

И не важно, какой тяжести рассматриваются дела в суде, судебный пристав должен быть всегда в полной боевой готовности и быть готов к самым экстремальным событиям.

Такая специфика работы обязывает судебных приставов по ОУПДС проходить специальную подготовку, а также систематическую проверку (не реже одного-двух раз в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Силами судебных приставов по ОУПДС предотвращено много преступлений, сорвано множество покушений на судей и участников судебного процесса.

И хотя всем известно, что запрещенные предметы в суд проносить нельзя, многие пытаются нарушить запрет.

Запрещенка

Часто, в суд пытаются пронести запрещенные предметы, выявить преступника помогают не только стационарные рамки металлодектора, но и профессионализм судебных приставов.

Изъятые предметы

Маленькая армия ФССП. Охрана судов.

Колюще – режущие предметы пытаются пронести в пряжках ремней, в тростях, в виде кольев из древесины и т.п.

Именно поэтому регулярные тренировки с привлечением все возможных служб, постоянные силовые упражнения, тренинги, стрельбы, сдачи нормативов и т.д. не погоня за «статусом». Это «статус» в скором времени «узаконит» деятельность ФССП как одну из силовых структур, со своими задачами, выполняемыми и сейчас на высшем уровне.

В Перми, в один день участники сразу двух судебных заседаний прибавили к рассматриваемым в суде делам еще и по одному уголовному, по статье «Применение насилия в отношении представителя власти», им грозит от одного года до пяти лет лишения свободы.

Один, будучи фигурантом уголовного дела о причинении легкого вреда здоровью с применением оружия, подкрепившись для смелости горячительным, хотел силой заставить судью отказаться от переноса рассмотрения дела, на которое опоздал, второй решил силой убедить судью не взыскивать с него ущерб. Слаженные и грамотные действия судебных приставов ОУПДС уберегли от беды, но не уберегли стационарный металодетектор, который во втором случае, при попытке бегства от судебных приставов по ОУПДС, свалил драчливый гражданин.

Есть среди судебных приставов по ОУПДС и герои, которые рискуя своей жизнью, спасают людей. Со дня образования Федеральной службы судебных приставов за мужество, отвагу и самоотверженность орденом Мужества награждены 8 человек (в том числе 3 посмертно), медалью "За отвагу" 5 человек (в том числе 1 посмертно). За смелость и решительность, проявленные при исполнении служебного долга, а также за совершение гражданских поступков в условиях, сопряженных с риском для жизни, медалью Федеральной службы судебных приставов "За доблесть" награждены 22 человека.

01 ноября 2013 года, в профессиональный праздник День Судебного Пристава в небольшом двухэтажном здании мирового суда в поселке Заозерный на окраине Кургана прогремели два взрыва. В 13.50 в суд пришел обвиняемый по ст. 116 УК (умышленное причинение легкого вреда здоровью). через 10 минут должно было слушаться его дело, кабинеты суда находятся на втором этаже: чтобы туда попасть, необходимо было пройти досмотр у судебных приставов на первом этаже, проигнорировав требование судебных приставов о досмотре, обвиняемый попытался пройти мимо них и уже стал подниматься по лестнице, когда два пристава остановили его и попытались вывести из здания. В этот момент мужчина взорвал гранаты, судебный пристав по ОУПДС Михаил Малинников от взрыва погиб на месте, его напарник Александр Шаройко не пострадал (на обоих сотрудниках были бронежилеты).

Погибшему судебному приставу по ОУПДС Михаилу Малинникову было 28 лет, 25 ноября он должен был отметить день рождения. Награжден Орденом мужества посмертно.

Олег Колокольцев, судебный пристав по ОУПДС Губкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области, предотвратил подрыв боевой гранаты и гибель людей у помещения Сбербанка. Задержал злоумышленника. Награжден орденом Мужества в марте 2015 г.

И это далеко не все герои .

Каждый гражданин, участвуя в судебном процессе по защите своих нарушенных прав и свобод, должен рассчитывать на справедливое правосудие. На то, что обидчик не сможет запугать судью, либо участников процесса.

«Оп, и нарушитель на полу с помощью приемов рукопашного боя»

Поэтому боятся сильных судебных приставов могут только нарушители закона. Чем сильнее и профессиональнее будут судебные приставы, чем выше будет престиж службы в ФССП, тем больше выиграет рядовой гражданин.

Организационная структура органов принудительного исполнения Германии

В Германии органом, осуществляющим исполнение актов гражданских судов, является судебный исполнитель, если исполнение на основании закона не отнесено к компетенции суда, как правило, участкового, или, например, при исполнении решения неимущественного характера, суда, который рассматривал дело в первой инстанции. Если исполнение отнесено к компетенции суда, оно осуществляется особенной категорией сотрудников суда со специальным высшим образованием, которые самостоятельно производят определенные процессуальные действия. Принудительное исполнение административных актов и актов налоговых органов осуществляется этими органами самостоятельно.

В Германии судебный исполнитель назначается на должность председателем высшего регионального суда, прикомандировывается к окружному суду того округа, на территории которого он должен работать, поступая, таким образом, в подчинение руководителя данного окружного суда.

Особенности функций, полномочий, прав и обязанностей, возлагаемых на органы и должностных лиц, осуществляющих принудительное исполнение

Основным правовым актом в области исполнительного производства является Гражданский процессуальный кодекс 1877 г. (вступил в силу в 1879 г.).

В задачи немецких судебных исполнителей в основном входит: исполнение судебных решений и нотариальных действий, сбор долгов, доставка персональных уведомлений, извещений о взыскании по исполнительным листам и налогам, сбор денежных средств по требованиям и т.д. Вызовы в суд ответчика, не включены в юрисдикцию судебного исполнителя.

В Германии судеб­ный исполнитель правомочен производить обыск жилища должника, если это необходимо в целях исполнения. Он вправе вскрывать запертые двери дома, двери помещений и соответствующие места.

Судебный исполнитель может производить обыск в жилище должника без его со­гласия, но только на основании постановления судьи.

Для выполнения санкций судебный исполнитель имеет право обратиться к полиции или армии, а также привлекать техническую помощь.

Принудительное взыскание осуществляется судебным исполнителем.

Последний действует лишь по поручению кредитора (взыскателя). Важной задачей судебного исполнителя является принудительное исполнение частных денежных требований кредитора в отношении должника. Кроме того, судебный исполнитель вправе налагать арест на объекты движимого имущества, в частности, мебель, автомобили или драгоценности, и продавать их с аукциона.

Если исполнение требований кредитора судебным исполнителем оказывается безуспешным, должник обязан составить опись своего имущества и заверить судебного исполнителя, что эта опись является верной и полной.

Следующей задачей судебного исполнителя является принудительное освобождение объектов недвижимости.

Однако исполнительное производство находится в компетенции суда, если речь идет о подаче документов о волеизъявлении, предоставлении отсрочек или воздержании от осуществления действий, а также в случае продажи объекта недвижимости с публичных торгов и установления принудительного управления.

Особенности исполнительных документов

В Германии наиболее важными документами, дающими право на исполнение являются окончательные решения судов, действующих по нормам статутного права. Помимо окончательных решений судов, Закон о гражданском судопроизводстве определяет ряд других документов, подлежащих принудительному исполнению.
К ним относятся:

  • Договор об урегулировании претензий, подтвержденный судом общей юрисдикции;
  • Решение относительно установления пределов расходов;
  • Решения по делам, по которым могут быть заявлены протесты (кроме апелляций);
  • Исполнительные документы;
  • Экзекватуры или арбитражные решения;
  • Документы, изданные судами или государственными нотариусами;
  • Европейские платежные поручения.
  • Исполнительная надпись

В Германии юридическим основанием возбуждения исполнительного производства является выдаваемая служащим канцелярии суда, вынесшего судебный акт, официальная копия решения, на которой совершена исполнительная надпись. Исполнительная надпись представляет собой указываемую работником канцелярии суда на копии судебного акта формулировку следующего содержания: «заверенная копия вышестоящего документа выдается для целей принудительного исполнения». Таким образом, официальная копия судебного акта приобретает свойство исполнительного документа с момента совершения на ней исполнительной надписи. Следовательно, исполнительное производство в Германии возбуждается судебным исполнителем в соответствии с судебным актом на основании исполнительной надписи.

Декларирование должником имущества, раскрытие информации об имуществе

Заверение, заменяющее присягу

Следует обратить внимание на то, что в Германии эффективно реализуются в рамках принудительного исполнения такие институты, как заверение, заменяющее присягу. Заверение, заменяющее присягу, представляет собой публичное сообщение судеб­ному исполнителю должником об имеющемся у него имуществе и имущественных правах. Данная мера применяется в случаях:

  • если обращение взыскания не привело к полному удовлетворению требований кредитора;
  • кредитор доказал преиму­щественную вероятность того, что в результате обращения взыскания он не может получить полного удовлетворения своих требований;
  • должник отказался от проведения обыска;
  • судебный исполнитель не обнаружил должника в его жили­ще после того, как он не менее чем за две недели известил об исполнении.

Принятие заверения, заменяющего присягу, относится к компетенции судебного исполнителя, которому должник обязан представить опись своего имущества, а также основания и средства доказывания своих требований. В описи имущества должны быть также указаны совершенные в течение последних двух лет перед дачей заверения возмездные отчуждения должника близким лицам и совершенные должником безвозмездные исполнения в течение последних четырех лет перед дачей заверения. Принятое заверение, заменяющее присягу, судебный исполнитель незамедлительно представ­ляет в суд, а копию направляет кредитору.

Принятие показаний, равносильных данным под присягой, производится судебным исполнителем при участковом суде, в округе которого на момент подачи заявления проживает должник. В случае неявки должника к судебному исполнителю для дачи заверения, заменяю­щего присягу, либо отказа от дачи такого заверения суд выносит в отношении его приказ о заключении под стражу на срок до шести месяцев. При этом заключение под стражу не освобождает должника от обязанности дачи соответствующего заверения и не исключает возможности повторного применения к должнику меры в виде заключе­ния под стражу в случае отказа от такого заверения.

Если должником сделано заверение, заменяющее присягу, его имя вносится в реестр должников, который ведет суд. Пребывание в реестре должников существенно ограничивает экономически права должника, поскольку влечет отказ кредитных организаций в предоставлении должнику кредитов и открытии счета. Запись о регистрации в реестре должников погашается по истечении трех лет после окончания года, в котором дано соответствующее заверение, выдан приказ о заключении под стражу или истек шести­месячный срок содержания под стражей.

Следует отметить, что в Германии принят Закон о сборе информации об имуществе должника, который вступает в силу 1 января 2013 г. (касается движимого имущества должника).

Данный Закон предоставляет кредитору (взыскателю) возможность получения информации о должнике уже на начальном этапе процесса принудительного исполнения.

Судебный исполнитель вправе потребовать у должника справку об имущественном положении. Если должник не представляет такую справку или ее содержание не удовлетворяет кредитора, судебный исполнитель вправе получить справку от третьих лиц. Данную справку можно получить при взыскании сумм в размере от 500 евро от фондов пенсионного страхования, центрального федерального налогового ведомства, федерального ведомства по делам автомобильного транспорта. Из справки кредитор может получить информации о работе по найму, банковских счетах, депозитах ценных бумаг или автомобилях должника. Сведения, указанные должником в справке, могут быть проверены.

Представление объектов имущества в каждой федеральной земле Германии будет управляться в электронной форме центральным судом по вопросам исполнительного производства (в настоящее время это относится к компетенции участковых судов).

К информационному банку данных имеют доступ судебные исполнители, органы исполнительного производства, другие государственные органы, в частности, органы уголовного преследования.

Реестр (перечень) должников, нежелающих или неспособных погасить задолженность, будет вестись центральным судом по вопросам исполнительного производства в виде Интернет-реестра на уровне федеральных земель. Ознакомление с данными разрешено каждому лицу, имеющему соответствующий законный интерес.

Обращение взыскания на имущество должника

В Германии если судебный исполнитель не выявит предметы, на которые может быть обращено взыскание, однако должник докажет преимущественную вероятность оплаты долга в короткий срок (в преде­лах шести месяцев) по частям, то он производит взыскание по частям, если против этого не возражает кредитор.

Обращение взыскания на имущество должника вообще не производит­ся, если нельзя ожидать, что вырученная от реализации обращенных к взысканию предметов сумма превысит расходы по принудительному исполнению.

В Германии обращение взыскания на движимое имущество должника начинается с того, что судебный исполнитель вступает во владение ими. Денежные средства, драгоценности и ценные бумаги изымаются у должника, иные вещи опечатываются и передаются должнику на хранение. Взыскание в отношение движимо­го имущества должника не может превышать сумму, необходимую для удовлетворения требований кредитора и покрытия расходов по совершению исполнительных действий.

Обращение взыскания на движимые вещи производится по заявлению взыскателя, в котором он может указать за счет каких вещей он считает возможным исполнить его требования.

Судебные исполнители Германии не вправе обращать взыскание на недвижимое имущество должника. В соответ­ствии с законодательством Германии данная мера может применяться в трех формах:

  • принудительная продажа с публичных торгов;
  • принудительное управление;
  • принудительная ипотека.

Принудительная продажа с публичных торгов недвижимого имущества производится по заявлению взыскателя судом по исполнению.

Принудительное управление имуществом позволяет удовлетворить требования взыс­кателя за счет текущих поступлений от объекта недвижимости. Для принудительного управления применяются правила и условия, действующие для принудительной прода­жи, за некоторыми исключениями.

После вынесения определения об аресте недвижимого имущества и внесения соответствующей записи в земельный кадастр суд по исполнению извещает стороны об установлении принудительного управления. Вследствие ареста имущества в рамках этой меры принудительного исполнения должник лишается прав владения и пользования объектом недвижимости, который передается определением суда принудительному уп­равляющему. Он обязан совершать необходимые действия для сохранения объекта недвижимости в его хозяйственном предназначении и использовать его для удовлетво­рения требований взыскателя. Управляющий несет ответственность перед сторонами за умышленные действия, причинившие им вред. Деятельность управляющего по испол­нению находится под надзором суда. После удовлетворения требований взыскателя и покрытия за счет доходов от управ­ления всех расходов суд по исполнению своим определением отменяет решение о принудительном управлении и возвращает участок в пользование должника.

Обеспечительная ипотека устанавливается в том случае, если сумма долга превышает 750 евро, путем внесения соответствующей записи в поземельную книгу, о чем делается отметка в исполнительном документе, подлежащем исполнению.

Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях

1 июля 2010 г. вступил в силу Закон о защите счета должника от ареста (сокращенно «счет Р»). Основная задача принятия данного Закона – не лишать должника при принудительном взыскании жизненно необходимого имущества.

На «счет Р» должник автоматически ежемесячно получает базовую защищенную от ареста сумму в размере не подлежащего аресту минимума (в настоящее время – 985,15 евро). Свободная от ареста основная сумма на счету в кредитной организации может быть увеличена при предъявлении соответствующих свидетельств работодателями, бюро консультирования должников и фондами социального страхования (например, в случае выплаты алиментов или при определенных социальных выплатах). Кроме того, повышение или снижение базовой суммы, защищенной от ареста, возможно в особых единичных случаях на основании решения суда.

Автоматическая защита «счета Р» должника дает возможность осуществлять переводы, отчисления с лицевого счета, снятие денег со счета, долгосрочные поручения банку. Защита предоставляется соответственно на один календарный месяц.

Для счета должника не имеет значения, из каких доходов получен кредит на счете. Индивидуальные предприниматели также смогут воспользоваться защитой кредита своих счетов от ареста. Вместе с тем каждое лицо вправе иметь только один счет.

Реализация имущества должника

Обращенные ко взысканию движимые вещи продаются судебным исполнителем с публичных торгов. Торги проводятся в пределах округа, на который распространяется компетенция суда, при котором состоит судебный исполнитель, если кредитор и должник не договорились об ином месте проведения торгов. О времени и месте проведения торгов объявляется публично. Судебный исполнитель по ходатайству должника вправе отложить реализацию арестованного имущества на один год, если должник обязуется выплатить долг в течение указанного срока.

По распоряжению суда продажа имущества может быть произведена не судебным исполнителем, а иными лицами.

Продажа недвижимого имущества производится с публичных торгов по заявлению взыскателя судом по исполнению. При наличии необходимых условий он принимает решение о возбуждении процедуры принудительной продажи и предписывает ведомству земельного кадастра сделать в нем соответствующую пометку. Этим ак­том практически налагается арест на конкретный объект недвижимости, позволяющий взыскателю удовлетворить за счет его стоимости свои требования.

Суд по исполнению назначает заседание для проведения публичных торгов, которое проходит в здании суда или ином месте в дан­ном судебном округе.

После окончания торгов и получения необходимой выручки выносится постановление о ее передаче взыскателю или разделении между взыскателями в пределах их требований. Данное постановление становится судебным решением, на основании которого вносится запись в земельный кадастр.

1 августа 2009 г. вступил в силу Закон об Интернет-аукционе в рамках исполнительного производства. Аукцион проводится с помощью общедоступной Интернет-платформы. Судебный исполнитель может публично проводить реализацию имущества либо лично, либо использовать Интернет для охвата большего числа потенциальных покупателей. Платформа аукциона в Интернете доступна для каждого пользователя 24 часа в сутки.

С января 2010 г. реализация имущества производится с помощью платформы «Судебный аукцион» (Justiz-Auktion), оператором которой является федеральная земля Северный Рейн-Вестфалия. В работе данной платформы участвуют 11 из 16 федеральных земель.

Тюремное заключение, арест должника (или запрет покидать жилище)

В Германии в случае неисполнения должником судебных решений по искам неимущественного характера, суд первой инстанции по ходатайству кредитора (взыскателя) выносит постановление о принуждении должника к совершению действия посредством штрафа, а если штраф не может быть взыскан, посредством заключения под стражу. Срок заключения под стражу не может превышать шести месяцев.

О судебных приставах в России большинство из нас уже имеет представление. Но вот интересно, а как обстоят дела со взысканием долгов в Европе?

Одному из пользователей портала iPristav.ru (автор проекта — Московская коллегия адвокатов «Правовой Альянс») под ником veteran_sluzhby (перевод с немецкого — veteran_sluzhby) удалось взять online-интервью у представителя немецкой службы принудительного исполнения. В городе, где живет его собеседник, примерно 10.000 жителей, а с общинами, которые прилегают к нему, примерно 18.000 жителей. На город — 2 судебных исполнителя, у каждого собственное Бюро, и у каждого есть его собственный район в пределах судебного участка. Вот что он поведал своему российскому коллеге.

***
В задачи немецких судебных исполнителей (Gerichtsvollzieher) в основном входит: исполнение судебных решений и нотариальных действий, сбор долгов, доставка персональных уведомлений, извещений о взыскании по исполнительным листам и налогам, сбор денежных средств по требованиям и т.д. Что характерно — вызовы в суд ответчика, не включены в функции судебного исполнителя.

В Германии судебный исполнитель правомочен производить обыск жилища должника, если это необходимо в целях исполнения. Он вправе вскрывать запертые двери дома, двери помещений и соответствующие места.

Судебный исполнитель может производить обыск в жилище должника без его согласия, но только на основании постановления судьи. Для выполнения своих функций судебный исполнитель имеет право обратиться к полиции или армии, а также привлекать Службы технической помощи.

Как становятся судебными исполнителями в Германии? — Предпосылкой для того, чтобы стать судебным исполнителем, является наличие среднего образования («средняя зрелость»), т.е. среднюю школу надо закончить успешно. Только тогда можно пройти обучение на «судебного чиновника», которое продолжается 2 года. Если после обучения тест на профпригодность был сдан успешно, то тогда можно пройти следующий период обучения, которое продолжается следующие 3 года. Итого — 5 лет обучения.

Во время обучения работаешь только с наставником, который объясняет ученику законы и как работают судебные исполнители. После обучения – экзамен. Обучение не очень легкое… Необходимо овладеть очень большим количеством знаний по немецкому законодательству. 50% судебных исполнителей в Германии — женщины.
Как у Вас обстоят дела материальным положением?

Часто бывает, что муж – судебный исполнитель, и его жена помогает ему в Бюро, часто и дети тоже. У меня, например, офис в собственном доме и моя жена работает у меня по трудовому договору, с зарплатой, пенсией и страхованием на случай болезни.

Многие судебные исполнители тоже сняли офисы, и только начинающие имеют офис в участковом суде на определенное время, пока подбирают собственный офис. У нас есть отдельные офисы, вместе с тем, мы, в крайнем случае, ночью и в выходные досягаемы для кредиторов и должников. Участковый суд после 17:00 ч. закрыт, и телефон не отвечает.

Профессия судебного исполнителя — это у нас скорее пожизненное положение. Кто является судебным исполнителем и с охотой делает свою работу, больше не уходит из профессии добровольно. Государство не может уволить нас, только если мы изобличены в преступлении (бывает, но очень редко).

Мы зарабатываем очень хорошо, прежде всего, если учесть, какое незначительное (!) у нас образование. Чем дольше мы на службе, тем большее количество денег мы получаем. Дополнительно мы зарабатываем больше, чем больше мы работаем. Также нам подлежат уплате проценты от взысканных сумм.

Наш немецкий коллега – старший судебный исполнитель (Obergerichtsvollzieher). Наш корреспондент спросил у него, что значит «старший»? — Если судебный исполнитель хорошо работал много лет, он назначается старшим судебным исполнителем и получает также большую зарплату. Наименования GV и OGV — это только звание, которое, однако, не значит, что у меня есть надзор за моим коллегой или несколькими коллегами.

Кто он, среднестатистический должник в Германии? — Распределение должников — 80% физических лиц к 20% фирм. Причем складывается такое чувство, что число юридических лиц с финансовыми проблемами только возрастает. При приведении в исполнение судебного решения в отношении юридических лиц не имеется такого количества законов, которые защищают должника, в отличие от должников — физических лиц. Кроме того в отношении юридических лиц сравнительно быстро может быть начата процедура банкротства.

Если суд начал процедуру банкротства, никакое дальнейшее приведение в исполнение более не возможно. В Германии, в этом случае, тоже все регулирует «конкурсный управляющий». Мы действуем только в исключительных случаях, когда, например, управляющему необходимо предоставить доступ к служебным помещениям должника. При этом кредиторы — физические лица также могут ходатайствовать о начале процедуры неплатежеспособности.

Физические лица, которые сильно задолжали и совсем не могут оплачивать свои долги, всё же, могут иметь шанс на нормальную жизнь без долгов. Они должны в течение 6-ти лет сообщать управляющему о каждой смене местожительства, о каждом изменении работодателя и отдавать подлежащую конфискации часть зарплаты своему конкурсному управляющему. Таким образом, должникам снова стоит работать, так как у них есть цель и не все безнадежно.

Мы почти не имеем ничего общего с налогами. У финансового управления есть собственные исполнители, которые посещают должников по налогам. При этом исполнители финансового управления не могут арестовывать имущество, это для них делаем мы.

Если судебный исполнитель больше не может найти должника, он сообщает об этом кредитору. Свою работу судебный исполнитель выполнил. Дольше уже это дело кредитора — узнавать новый адрес и обращаться к судебному исполнителю, на чьей территории находится этот новый адрес должника. Требования граждан против граждан – это не государство против граждан как в «штрафном процессе». У самого государства нет интереса преследовать должника. То, что кредитор вправе требовать от государства, — это только услуги судебного исполнителя. И лишь только в «штрафном процессе» государство всеми средствами (полиция, прокуратура, Интерпол и пр.) преследует «должника». Эта позиция характерна для Европы. Почему государство должно расплачиваться за твою глупость?

В какое время судебный исполнитель вправе совершать исполнительные действия? — У нас судебный исполнитель может посещать должника утром с 6:00 ч., вечером до 21:00ч. Если судья письменно разрешает, исполнение может приводиться в исключительных случаях также после 21:00 ч. (например в ресторанах, на дискотеках. )

Утром меня можно застать в офисе с 8:00 до 9:00, затем я на выезде. Во второй половине дня мне нужно обработать в офисе то, что сделал в первой половине дня.
Вечером я посещаю должников, которых я не застал в течение дня или у которых я должен сделать арест.

В каких случаях Вы приступаете к мерам принудительного исполнения и в чем это выражается? — Если должник не платит, судебный исполнитель пытается описать и изъять вещи должника, ищет наличные деньги, украшения, золото… Об этом нужно составлять протокол описи имущества, в котором регистрируется всё, что нашел судебный исполнитель.

Кредитор ходатайствует, как правило, о получении копии этого протокола. Там он может прочитать что судебный исполнитель нашел, на что должник живет (его место работы), и описал ли судебный исполнитель что-либо ценное.

Если ничего к описи не имеется, судебный исполнитель должен вызвать должника к присяге или принять у него ее сразу на месте. Об этом нужно составить протокол, с отметкой, что должник информирован, что он становится наказуемым, если он не все указывает в имущественном каталоге правильно и в полном объёме. Протокол должен подписать должник.

Если должник представил неточные данные, и это было подтверждено, он может быть осужден на срок от 1 до 3 лет заключения в тюрьме.

Я полагаю, что многие должники лгут под присягой, но установить ложь нам достаточно тяжело. Разумеется, судебные исполнители знают своих должников, если они долго работают в одном районе… Да, и люди охотно рассказывают судебному исполнителю о должниках…
***
Оригинал протокола описи имущества пересылается в участковый суд и вносится там в «каталог должника».

Другие кредиторы могут осведомляться в участковом суде, должен ли был должник уже заполнить такой имущественный каталог ранее, и могут сделать фотокопию из него, чтобы осведомиться о должнике.

Какие вещи не могут быть описаны указано в законе. Кроме того, судебный исполнитель всегда должен учитывать стоимость имущества с издержками при описи имущества должника, его транспортировке. Принципиально, у должника есть право на кровать, стол, стул, шкаф, продукты, орудие труда. Кроме того, он должен быть в состоянии слышать сообщения по радио и/или телевидению.
***
Если издержки выше, чем доход от продажи, опись имущества должника запрещена. Арестовывать мобильный телефон бессмысленно, т.к. продавцы мобильной телефонии либо дарят мобильный телефон каждому, кто подписывает договор о мобильной телефонии, либо продают за символичный 1евро. Самые дорогие мобильные телефоны оцениваются примерно в 70 евро. Только если кто-то хочет купить мобильный телефон без сим-карты (без договора) — то это стоит большего количества денег. Пожалуй, никто не покупал бы у судебного исполнителя мобильные телефоны, так как имеется всюду возможность купить мобильные телефоны на «детские карманные деньги».
***
При алиментах (поддержка для детей и жены) мы, по меньшей мере, строже по отношению к должнику чем, например, при тупых абонементных платах за радио… Мы смотрим уже очень точно, имеется ли что описывать. Так же, если взыскивается неоплаченная зарплата за выполненную работу. Многие должники быстро меняют место работы. Если должник не указывает нового работодателя добровольно, он вызывается к обновленному принятию присяги.

Должники, которые не платят преднамеренно алименты, за нарушение обязанности содержания могут заключаться в тюрьму.

Если никакая поддержка детям не оказывается, мать может идти в управление по делам молодежи, и государство платит поддержку в качестве замены за отца. Государство пытается силой получать обратно «оплаченный задаток поддержки» у отца, что удается, однако, не всегда.

Если у семьи нет денег, каждое лицо, также дети, имеют право на социальную помощь. Это мало, но можно прожить на неё.

Очень многим людям в Германии предоставлена социальная помощь…
***
Принципиально за оценку в Германии всегда отвечает судебный исполнитель. Он считается специалистом!

Только если кредиторы или должники сомневаются в оценке, суд может дополнительно опрашивать арбитра или оценщика.

Если сам судебный исполнитель не уверен, он может запросить «дополнительное мнение». Я устанавливаю стоимость, например, машин в сравнении с похожими транспортными средствами в Интернете. Ценные часы и украшения я привожу к знакомому ювелиру, или спрашиваю через интернет у торговцев швейцарскими часами об обыкновенной цене продажи за данную модель.


В стране преимущественно частная система взыскания, там она впервые была применена и успешно функционирует. Но частные исполнители подконтрольны Министерству юстиции, они лицензируются и регулируются государством, хотя и работают при этом на прибыль. с 2022 года в стране появится новая профессия – судебный комиссар. Это пристав плюс судебный оценщик, в России нет аналога такой должности.


Здесь вся система полностью государственная, приставы имеют много полномочий: они могут запретить должнику пользоваться телефоном и интернетом, закрыть ему выезд из страны.


В Финляндской Республике приставы – исполнительный орган, который регулируется Конституцией. Это отдельная структура наравне с правоохранительными органами, устройство которой очень близко к российскому, поэтому скоро наши страны подпишут меморандум о сотрудничестве.


Израиль

В стране каждый десятый человек имеет исполнительное производство против него. В Израиле в соответствии с решением суда должника могут посадить в тюрьму, но только после того, как с достоверностью будет установлено, что он отказывается платить по решению суда, хотя у него была возможность.


Судебный пристав там приравнен к чиновнику. Страна имеет федеративное устройство, она поделена на земли, в каждой из которой собственные порядки, так что в Германии даже нет единого закона об исполнительном производстве. Пристав назначается на службу пожизненно и не может быть уволен (за исключением случаев, когда его сажают в тюрьму за какое-либо преступление).

Оклад пристава зависит от его семейного положения и количества детей. Им также возмещают расходы на медицину (50–70% можно вернуть). Отпуск – 30 рабочих дней. Однако при высокой зарплате и хороших условиях офис пристав себе организовывает сам: покупает оборудование, арендует помещение и сам за все платит. Так что пристав не только чиновник, но и предприниматель.

На среднего пристава приходится 15 000 жителей. Чиновники должны исполнять обязанности лично, приходить к должникам в одиночку, а если появятся проблемы – просто вызвать полицию, охраны у него нет. Частной системы приставов в Германии, скорее всего, не будет никогда.


В Испании нет отдельных должностных лиц, которые занимались бы исполнением судебных решений. Эти функции выполняют испанские прокуроры.


Узбекистан

Там только государственные взыскатели, они могут без суда привлекать полицию на помощь. В 2017 году приставов передали из Минюста в прокуратуру. Это дало большой положительный эффект: возросла эффективность работы приставов, сократились сроки исполнения, увеличились объемы взысканий.


Таиланд

Приставы там – госслужащие при Минюсте. На исполнение судебного решения им дается 100 дней, но скоро в стране пройдет реформа, которая сократит этот срок до 75 дней.


Оказалась одной из самых технологически развитых в этом плане стран. Должникам там приходят СМС и электронные письма о возбуждении исполнительного производства, а еще там есть Telegram-канал, где каждый может узнать, есть ли у него долги по налогам или штрафам.


Одновременно сосуществуют и государственные, и частные приставы. У них примерно одинаковые полномочия, потому что стандарты и процедуры едино прописаны в законе для всех.


Китай

В стране всего 40 000 приставов, это около 1 на 35 000 человек. Такое соотношение меньше, чем в других странах, где в среднем 15 000 человек приходится на одного пристава. В Китае пристав может вести несколько дел одновременно, но не может тратить больше полугода на одно. В год приходится 150 дел на пристава.


В США из-за деления на штаты нет единого подхода. Там особенная судебная система: есть Верховный суд, но при этом есть суды штатов, а в каждом штате свои законы. Например, если два человека судятся из-за дома, при этом они живут в разных штатах, а дом находится в третьем, то они могут обратиться в суд любого из трех штатов, выбрав тот, законы которого им выгоднее. Решение суда передается сначала в юридическую службу, подписывается, а исполняют его шерифы или судебные исполнители, которые также подчиняются законам штата.

Материал создан на основе докладов участников Девятой Международной научно-практической конференции на тему: «Государственная и частная системы принудительного исполнения: сравнительный анализ и лучшие практики».

Читайте также: