Могут ли судебные приставы давать информацию по телефону в 2024 году

Опубликовано: 27.06.2024

С судебными приставами иногда приходится иметь дело как из-за своих долгов, так и из-за чужих. А порой даже тогда, когда задолженность уже погашена. С нового года взаимодействие с сотрудниками ФССП переведут в режим онлайн

С 1 января 2020 г. упростится взаимодействие граждан и Федеральной службы судебных приставов. В середине ноября президент подписал закон, который позволит сотрудникам ФССП направлять должникам СМС и передавать электронные документы через Портал госуслуг 1 . А граждане смогут через портал обжаловать постановления приставов, их действия и бездействие.

И не стоит думать, что это может быть интересно только неисправимым должникам, а законопослушному гражданину и исправному плательщику знать об этом необязательно. Нередко взаимодействовать с судебными приставами человеку приходится не по своей вине.

В каком случае придется иметь дело с приставами?

Не вовремя внесенные платежи за коммунальные услуги, штрафы за нарушение ПДД, несвоевременно погашенный кредит, просрочка по уплате алиментов, неоплаченные работы, товары или услуги могут привести вас к судебному приставу, который будет в принудительном порядке взыскивать долг.

При этом зачастую возникают ситуации, когда долг за человеком больше не числится, а повестка от пристава все равно приходит. Например, вы уплатили штраф через Портал госуслуг, но дело о его неуплате ранее уже было передано приставам.

Дали деньги в долг? Имейте в виду: порой получить их обратно можно только посредством обращения в ФССП. К такому способу придется прибегнуть, если человек отказывается вернуть долг и игнорирует решение суда, обязавшего его это сделать.

(В публикации «Долги с дачников взыскивать стало проще» вы сможете прочитать о том, что судья рассмотрит спор садового товарищества и неплательщика взносов без их участия и вынесет судебный приказ, который затем может быть направлен в банк для списания долга.)

Как работают приставы?

Судебный пристав – это госслужащий, который осуществляет принудительное исполнение судебных решений.

Представим такую ситуацию: за человеком числится долг. И если он не торопится его выплатить, вынудить его это сделать можно через суд. Если же он проигнорировал судебное решение, оформляется исполнительный лист, который направляется в ФССП. Там назначается пристав-исполнитель, который возбуждает исполнительное производство. После этого пристав должен будет добиться исполнения решения суда.

Как это происходит? Должника извещают о возбуждении исполнительного производства и дают время на добровольное исполнение судебного решения. Если человек и после этого не выплачивает долг, пристав прибегает к мерам принудительного исполнения. На должника наложат ограничение на выезд за границу, для погашения долга спишут деньги с его банковской карты, а в случае неуплаты кредита арестуют счета и изымут автомобиль и недвижимость.

(Об ограничении на выезд из страны читайте в публикации «Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России». Какими будут последствия невыплаты ипотечного кредита, могут ли лишить единственного жилья и что будет, если денег после продажи квартиры не хватит для погашения долга, – читайте в статье «Решили купить квартиру в кредит – оцените риски».)

С какими трудностями сталкиваются взыскатели и должники при взаимодействии с приставами?

Предположим, вы взыскатель. Для начала обратились в суд с требованием наложить на должника обязанность вернуть долг. Суд вынес решение в вашу пользу, но должник не захотел его исполнить. После этого вы получили на руки исполнительный лист – именно этот документ дает вам право на принудительное взыскание долга. А затем обратились с ним в ФССП. Что дальше? А теперь вы будете вынуждены тратить время на получение от приставов информации о ходе исполнительного производства. Приезжать нужно будет строго в приемные дни и рабочие часы. Вам придется просиживать много времени в очередях. Без отгулов на работе тут не обойтись.

Ну а если вы случайно оказались должником? Ведь вы можете и не знать, что состоялся судебный процесс. Скажем, вас не известили о судебном заседании – такое возможно. Например, повестка пришла по адресу, по которому вы больше не проживаете, либо вы не успели получить извещение в отделении почтовой связи. Гражданам нередко приходится уточнять у приставов, возбуждено ли исполнительное производство, когда истекает срок добровольного исполнения судебного решения и пр. Как и взыскатели, должники вынуждены тратить драгоценное время в очередях.

Как новый закон упростит жизнь граждан и приставов?

Со следующего года можно будет в режиме онлайн получить необходимую информацию о ходе исполнительного производства.

Закон предусматривает два новых канала связи приставов и граждан.

1. Получение извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в электронной форме на Портале госуслуг.

Человек будет считаться извещенным о направлении уведомления через портал при наличии одновременно трех условий:

он прошел регистрацию на портале;
обратился к оператору портала с заявлением о возможности направления ему от органов госвласти юридически значимых уведомлений в электронной форме;
входил в личный кабинет с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Только в случае соблюдения этих условий судебные приставы смогут направлять электронные документы через Портал госуслуг. При этом человек уже не сможет ссылаться на свое ненадлежащее уведомление сотрудниками ФССП.

2. Также граждане смогут получать информацию от судебных приставов посредством СМС.

Согласие человека, участвующего в исполнительном производстве, на извещение с помощью СМС должно быть подтверждено распиской (на настоящий момент не совсем ясно, должна ли расписка быть отобрана лично в присутствии пристава либо ее можно будет направить по почте или через Портал госуслуг). В ней будут указываться данные о гражданине, его согласие на уведомление таким способом и номер мобильного телефона, на который будут направляться извещения.

При наличии такого согласия должник не сможет ссылаться на то, что не увидел СМС, забыл его прочитать или не получил извещение на бумажном носителе.

Повлияет ли закон на сроки исполнения судебных решений?

Сроки совершения исполнительных действий будут привязаны к новым способам оповещения. Так, срок для добровольного исполнения решения суда составит пять дней с момента доставки СМС или появления электронного постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете должника на Портале госуслуг.

Граждане смогут пожаловаться на действия судебных приставов через интернет?

Законом предусмотрена возможность подачи жалобы на постановления судебных приставов через личный кабинет на Портале госуслуг.

Кроме того, взыскатель будет вправе через портал обжаловать длительное бездействие пристава или его действия. Например, пристав не производит розыск имущества должника, не накладывает арест на выявленное имущество, ненадлежащим образом осуществляет хранение имущества, на которое должно быть обращено взыскание, и т.д. Жалоба подается вышестоящему судебному приставу или в суд. Она составляется в произвольной форме с приложением доказательств, обосновывающих доводы заявителя.

(Более подробную информацию о порядке обжалования вы можете получить на сайте ФССП. А как взыскать убытки из казны РФ, если из-за бездействия судебного пристава должник успел продать имущество и вывести деньги со счетов, чтобы не выплачивать долг, читайте в публикации «Как получить деньги, если вам не вернули долг?».)

Можно ли будет получать не электронные, а бумажные документы от приставов?

Переход на электронную форму уведомления является добровольным. Граждане, как и сейчас, при желании смогут получать извещения и другие документы от приставов в бумажном виде по почте и лично на руки.

1 Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве”».

Судебные приставы просят операторов связи раскрыть телефоны должников. Исполняющий обязанности директора Федеральной службы судебных приставов Сергей Сазанов уже направил соответствующее письмо на имя министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева. В чем проблема, разбирался Сергей Гололобов.

Раскрытие конфиденциальной информации, кроме решения суда возможно и в ходе оперативного розыска. Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность у приставов может появиться в ближайшее время: соответствующие поправки к закону "О судебных приставах" уже подготовлены.

Позвонил по телефону - сообщил о долге. С этого, по мнению приставов, должно начинаться исполнительное производство. Но это в идеале. Пока же найти должника часто бывает невозможно: по прописке он не живет, концов не найти. Помочь бы мог номер его сотового, но операторы связи их не дают. Ссылаются на законы “О связи” и “Конфиденциальной информации”.

“Оператор сотовой связи Beeline не предоставляет информацию об абонентах по запросу судебных приставов, поскольку это не соответствует требованиям российского законодательства’’, - такова позиция “Билайна” по словам пресс-секретаря этой компании Ксении Корнеевой.

МТС в некоторых случаях может раскрыть телефоны своих клиентов, заявила пресс-секретарь компании Ирина Осадчая.

“Мы предоставляем судебным приставам информацию о номерах телефонов абонентов-должников, если это необходимо для исполнения решения суда. То есть, если судебные приставы обращаются к нам и демонстрируют документы, которые необходимы для того, чтобы взыскивать задолженность, если это документально подтверждённые вещи, мы предоставляем такие номера и мы считаем подобные обращения правомерными”, - говорит Осадчая.

Позицию "МегаФоне" узнать не удалось.

Адвокат Александр Еким добавляет, что на страже интересов операторов связи стоят еще и Конституция страны, и Уголовно-процессуальный кодекс.

“Там точно также написано, что ограничение права гражданина на тайны переписки телефонных и иных переговоров допускаются только на основании судебного решения. Номер телефона, по моему мнению, относится именно к тайне телефонных переговоров, потому что я как гражданин имею право, кому хочу давать телефон, а кому хочу не давать, поэтому ограничить меня в этом праве можно только на основании судебного решения”, - комментирует Еким.

Ну а у приставов своя правда. Те же законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", которые вроде бы дают им право запрашивать необходимые сведения о должнике. Правда, ситуацию нам в Службе судебных приставов не прокомментировали. Между тем, независимые источники уверяют, что номер приставам нужен не только для того, чтобы позвонить и напомнить. Заодно они пытаются узнать у операторов и счета их клиентов, и даже требуют блокировки этих счетов и списания с них денег в счет уплаты долга. Таким образом, например, приставы собираются бороться с алиментщиками и нарушителями правил дорожного движения. И запросы такие не единичные и идут уже на тысячи, говорит исполнительный директор Ассоциации региональных операторов связи Виталий Слепаков.

“Мы считаем, что это неправильное решение. Во-первых, потому что это уже деньги не должника, а деньги оператора: абонент внёс предоплату за оказание ему услуг, и если эти деньги будут списываться, то естественно никакой абонент, являющийся должником, больше оператору никакой предоплаты вносить не будет, а операторы просто будут терять клиентов”, - комментирует Слепаков.

Обычная история. SIM-карту покупает один человек, а пользуется ею и кладет на нее деньги совсем другой. При этом деньги приставы будут списывать именно с официального владельца SIM-карты, объясняет Виталий Слепаков.

“В общем, тут получается полная путаница и могут пострадать совершенно невинные люди, в том числе старики, дети, ведь на детей оформляют родители, а без связи остается ребёнок и здесь масса таких вещей, с которыми надо ещё разбираться”, - считает Слепаков.

Нет худа без добра. Если приставы получат право списывать со счетов должника деньги, то это поможет дисциплинировать абонентов, считает аналитик компании AC&M Consulting Антон Погребинский.

“SIM-карты зачастую не имеют никакого отношения к своему владельцу, на которого они записаны и ими пользуются совсем другие люди. Поэтому, на мой взгляд, если ужесточатся эти правила, то в первую очередь это приведёт к некой дисциплине, хотя бесспорно, будет масса негативного опыта в первое время, но надеюсь, что потом это всё преодолеется”, - говорит Погребинский.

Но до списания приставами долгов своих клиентов с их сотовых путь еще не близкий. Для начала надо понять, готово ли идти на сотрудничество Минсвязи. Если да, то оно, вероятно, сможет повлиять на ныне неуступчивых сотовых операторов. Соответствующее письмо из одного ведомство в другое уже отправлено. В Минсвязи сообщили, письмо судебных приставов получено министерством, но его позиция еще не сформирована.

Еще недавно получение смс с информацией от приставов на 99% можно было считать мошенничеством, попыткой "развести" на оплату несуществующих штрафов или долгов. Смс-сообщения могли рассылать банки, предупреждающие об аресте счета или о списании средств по постановлению ФССП. Однако официальная информация по производству так не передавалась. С января 2020 года в Закон № 229-ФЗ вступил блок поправок, позволяющих приставам взаимодействовать с взыскателем и должником через смс.

Что такое смс-извещение в исполнительном производстве

Смс-сообщения изначально предназначены для передачи информации. С ужесточением правил выдачи сим-карт почти во всех случаях можно идентифицировать пользователей мобильной связи. Поэтому многие государственные сервисы и услуги постепенно переходят на использование смс-уведомлений. В 2019 году такой механизм был введен для судебных процедур. С января 2020 года смс-уведомления могут применяться в исполнительном производстве.

Поправки в Закон № 229-ФЗ предусматривают следующие нюансы для использования смс-сообщений:

информация о возбуждении производства передается через смс только при наличии согласия гражданина (очевидно, что такой услугой может воспользоваться только взыскатель);
если у пристава есть согласие должника или взыскателя на смс-информирование, сведения об абонентских номерах будут запрошены у оператора мобильной связи;
при наличии согласия на направление смс-сообщений, такой способ будет являться надлежащим уведомлением о совершении исполнительных действий.

Точный порядок работы с смс-сообщениями будет утвержден приказами ФССП.

Еще одним важным нововведением является взаимодействие приставов с участниками производства через портал госуслуг. Хотя регламент работы такого сервиса пока не утвержден Правительством РФ, общая информация уже есть в Законе № 229-ФЗ:

при наличии у пристава идентификационных данных взыскателя или должника (ИНН, СНИЛС), извещения по производству могут направляться в личный кабинет на сайте госуслуг;
при наличии у предприятия или ИП личного кабинета на госуслугах, им также может направляться электронное извещение (по сведениям реестров ЕГРИП и ЕГРЮЛ);
стороны производства смогут подавать электронные заявления и обращения, если получат ЭЦП.

Через портал госуслуг можно передавать постановления в электронной форме, уведомлять граждан и организаций о введенных арестах и ограничениях. Также через личный кабинет можно запросить о ходе исполнительного производства, оформить жалобу на действия, постановления и бездействие приставов. В полном объеме сервис начнет работать после утверждения специального регламента.

Смс от приставов: мошенничество или нет?

Если участник производства не давал письменного согласия об смс-уведомлении, любое сообщение от имени пристава будет носить информационный и неофициальный характер. По Закону № 229-ФЗ специалисты ФССП могут использовать любые способы взыскания и обеспечения, не нарушающие права граждан и организаций. При наличии мобильного номера должника пристав может направлять смс-уведомления. Однако при отсутствии согласия человека такой формат уведомлений не повлечет никаких последствий.

В большинстве случаев смс от "пристава" будет мошенничеством, если вы никогда не давали согласие на такие сообщения. У должностных лиц ФССП достаточно других полномочий, чтобы заставить должника платить. Кроме того, смс от мошенников почти всегда содержит требование об оплате долга по каким-либо реквизитам, просьба сообщить личные данные человека или его банковских карт.

Приставы через смс могут сообщать только информацию о ходе производства и о его возбуждении, тогда как принудительные меры удержания осуществляются другими методами.

Примеры мошеннических смс-уведомлений

Часто нам в редакцию постапают вопросы о мошеннических смс-уведомлениях под видом смс от судебных приставов.

Вот некоторые примеры подобных «разводов»:

Мы напоминаем, что судебные приставы имеют право лишь уведомлять сторон ИП о ходе производства.

Практикующий юрист:
Шарапов Дмитрий Васильевич

Судебные приставы-исполнители не входят в список лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, и не вправе запрашивать такую информацию в ходе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон о связи) сведения об абонентах признаются конфиденциальной информацией и подлежат защите. Подобные сведения предоставляются третьим лицам только с письменного согласия абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Вместе с тем судебные приставы-исполнители в ходе исполнительного производства имеют право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки (ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон об исполнительном производстве).

Требование предоставить названные документы относится к исполнительным действиям. Их невыполнение влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Приставы считают, что они вправе запрашивать любые сведения, в том числе относящиеся к конфиденциальной информации. Президиум ВАС РФ, рассматривая одно из дел в порядке надзора, отметил, что это не так.

В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении физического лица, судебный пристав запросил у оператора сотовой связи информацию о наличии зарегистрированного на имя должника мобильного телефонного номера. Оператор отказался предоставить ее, сославшись на то, что запрос судебного пристава-исполнителя не относится к случаю, когда персональные данные передаются третьим лицам без согласия субъекта, которого касаются эти данные. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не относится к уполномоченным государственным органам, которым операторы связи обязаны предоставлять такие сведения об абонентах-гражданах.

Судебный пристав, будучи уверенным в законности своего требования, за его неисполнение без уважительных причин вынес постановление о привлечении оператора к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Оператор обратился с иском в суд о признании данного постановления незаконным. Суд первой инстанции требования истца удовлетворил.

В то же время апелляционный и кассационный суды пришли к выводу, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках выполнения публичной функции по принудительному исполнению постановления суда, вправе требовать персональные данные физического лица, а оператор обязан их предоставить.

Суды сочли, что в ст. 64 Закона об исполнительном производстве», ст. 12 и 14 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ содержится исключение из общего правила, установленного в ст. 53 Закона о связи, о предоставлении оператором связи третьим лицам сведений об абонентах — физических лицах только с их письменного согласия.

Передавая дело на рассмотрение в Президиум ВАС РФ, судьи отметили, что в силу ст. 64 Закона о связи операторы связи обязаны предоставлять информацию об абонентах только уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ. Судебный пристав-исполнитель не относится к таким органам, и закон не содержит прямого указания на полномочие судебных приставов-исполнителей запрашивать у операторов связи сведения об абонентах — физических лицах.

По мнению коллегии судей, ст. 64 Закона об исполнительном производстве не исключает необходимости соблюдения судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства о том, что он вправе запрашивать только информацию, которая может быть передана лицом, у которого она испрашивается, и при отсутствии запрета на ее предоставление.

Закон об исполнительном производстве устанавливает право судебного пристава-исполнителя запрашивать исчерпывающий перечень у строго определенных субъектов, в число которых не включены операторы связи. Поэтому судебный пристав-исполнитель не может требовать от операторов связи информацию о пользователях услугами связи (физических лицах) и об оказанных услугах связи.

Президиум ВАС РФ отменил решения судов апелляционной и кассационной инстанций и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Таким образом, судебные приставы-исполнители в ходе исполнительного производства не могут запрашивать у третьих лиц конфиденциальную информацию о должнике, подлежащую защите в соответствии с законодательством РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 № 6336/10).