Что делать если не приставы не исполняют решение суда по взысканию долга в 2024 году

Опубликовано: 18.06.2024

Приставы не исполняют решение суда, что делать? Прочитать эту статью и отправиться на защиту своих прав.

Неисполнение приставами решения суда

Служба судебных приставов, согласно законодательству, должна обеспечивать выполнение судебных актов, решений суда и иных органов. Для этого у нее есть регламентируемый законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными законодательными актами, круг обязанностей и полномочий в сфере контроля, надзора за выполнением судебных решений, применения мер принуждения к должнику и выполнения прочих функций. В случае, если есть основания считать, что приставы не выполняют свои обязанности должным образом, если не соблюдены сроки, указанные в исполнительном документе, можно предпринять ряд действий, чтобы повлиять на ситуацию.

Консультация юриста по судебным приставам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Заявки принимаем круглосуточно, юрист перезвонит через 10 минут

Сроки исполнения решений суда

Ч.1 ст. 36 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены сроки, в которые должен быть исполнен исполнительный лист. Если иное не указано в самом документе, или не предусмотрено законодательными актами, то этот срок составляет два месяца.

Исчисление этого срока приостанавливается, когда возбуждается дело о правомерности действий приставов, о праве собственности на описанное или изъятое имущество и в других предусмотренных законом случаях.

Внимание! Нужна защита от приставов? Задайте вопрос в форме, перейдите на страницу юридической помощи, переходите, сегодня бесплатно!

В течение этого срока приставы работают с решением суда, выполняют розыск должника, если он скрывается, его имущества. В случае необходимости применяют принудительные меры, которые могут заставить должника заплатить долг: арестовывают, взыскивают имущество, денежные средства и так далее.

Запрос о ходе исполнительного производства

Одним из наиболее простых способов удостовериться в том, что судебные приставы выполняют свою работу, является направление им заявления с просьбой сообщить информацию о состоянии производства, мерах, принятых для розыска должника и обеспечения погашения долга.

Отправить такой запрос могут все участники процесса, как физические, так и юридические лица и их представители. Форма запроса доступна на портале службы. Его можно принести лично или отправить через кабинет на сайте государственных услуг.

В заявлении нужно указать, какие сведения необходимо узнать о деле: например, были ли приняты усилия по розыску должника, есть ли данные об имеющемся у него имуществе, наложен ли арест или обеспечение на имущество и счета, известно ли место работы должника, удалось ли взыскать имущество, о котором было сообщено приставам, если нет, то почему и прочее.

Согласно внутреннему регламенту, принятому Минюстом для службы судебных приставов, рассмотрение данного запроса не может превышать тридцать дней.

В случае если ответ после истечения этого срока не был получен, это может быть основанием для подачи жалобы на судебных приставов.

Стоит отметить, что взыскатели также могут делать все возможное для оказания содействия приставам по взысканию долга с должника: сообщать всю известную информацию, отзываться на просьбы, быть на связи и так далее.

Возможные меры при бездействии приставов

Если после подачи запроса ответ от приставов не был получен, или задолженность так и осталась не погашенной, можно попробовать обратиться с жалобой на бездействие приставов. Это нужно делать, когда есть уверенность, что способы разрешения конфликта с самим приставом были исчерпаны

Внимание! Нужна защита от приставов? Задайте вопрос в форме, перейдите на страницу консультации юриста онлайн, переходите, сегодня бесплатно!

Пожаловаться на приставов, и, таким образом, возможно, побудить их выполнять свои обязанности, можно в следующие инстанции:

  1. В саму службу вышестоящему по должности сотруднику: старшему приставу или руководителю отделения;
  2. В суд;
  3. В прокуратуру;
  4. В Администрацию Президента, Минюст и другие органы, если наблюдается вопиющее нарушение приставами прав участников процесса, игнорирование ими жалоб и решений суда.

Не существует строгого порядка, куда обращаться в первую очередь, но для того чтобы обеспечить себе в суде или прокуратуре репутацию добросовестного истца, следует для начала попытаться решить вопрос с самими приставами и их начальством.

Жалобы, поданные в службу судебных приставов, рассматриваются в течение 10 дней. Форму жалобы, информацию, которую нужно в ней отразить, подчиненность сотрудников службы и другие сведения, можно прочитать на сайте службы.

Так как срок для подачи жалобы на приставов также определен в 10 дней, то можно также подать исковое заявление на приставов в суд, если через какое-то время от них не последует ответ на жалобу. В случае положительной реакции, заявление из суда можно будет отозвать.

В иске, как и в жалобе в службу, нужно описать суть претензий к приставам, указать все реквизиты производства, данные пристава и отделения службы, в котором он работает. Также необходимо приложить копию постановления о возбуждении производства, исполнительный лист (копию). В суд, в отличие от службы приставов и прокуратуры, следует также предоставить доказательства того, что приставы не выполняют свои обязанности, не работают над делом. Если такие доказательства не предоставлены, суд запросит их в ходе рассмотрения дела. Доказать, что приставы не выполняют свои обязанности можно, приложив документы, свидетельствующие о том, что долг не погашен, копии зарегистрированных обращений в службу с сообщением сведений о нахождении должника, его имущества, которое приставы до подачи жалобы так и не попытались взыскать, и так далее.

Жалоба в прокуратуру предполагает, что ее сотрудники самостоятельно проведут проверку по существу претензий. Прилагать доказательства к заявлению в прокуратуру не нужно. Заявление пишется в свободной форме, указываются все реквизиты производства, данные взыскателя, должника и приставов.

Решение суда в отношении бездействия приставов

В случае положительного решения в пользу истца по иску или жалобе, пристава обяжут выполнить свои обязанности. Но, если к тому времени окажется, что у должника на момент принятия решения судом о взыскании долга было имущество и денежные средства, а пока пристав не исполнял свой долг, должник успел реализовать имущество, то в этом случае для службы могут быть более серьезные последствия.

Ст. 1069 ГК РФ предусматривает ответственность государственных органов и служб за вред и ущерб, понесенный гражданами или организациями в результате неправомерных действий или бездействия этих органов. Таким образом, если в результате невыполнения приставом своей работы, было упущено имущество, за счет которого должник мог погасить долг, то возместить такой ущерб взыскателю суд может обязать государство.

Для того, чтобы было принято такое решение, дело стоит доверить опытному юристу, который сможет доказать:

  1. Что пристав не выполнял свои обязанности в необходимом объеме;
  2. Что у должника имелось имущество на момент, когда был получен исполнительный лист, но он смог его продать, пока пристав ничего не предпринимал, чтобы его взыскать;
  3. Может быть определена и обоснована сумма ущерба (стоимость упущенного имущества) – можно попытаться получить данные об оценке, сумме состоявшейся сделки.

Практика показывает, что приставы стараются избегать таких ситуаций и, скорее всего, постараются принять все меры по розыску должника и выполнения других требований решения суда.

Если пристав действительно предпринимал все необходимые попытки по обеспечению производства, тогда он сможет предоставить в суд доказательства своих действий – посылаемые запросы, полученные ответы, отправленные письма.

Полезная информация по судебным приставам

г. Москва, Площадь Киевского вокзала, 2
8 800 350 14 85
Бесплатная горячая линия

8 (800) 350-57-94 — Горячая линия

8 (499) 938-59-62 — Бесплатная консультация юриста в Москве и области

Положительное судебное решение – это первый шаг на пути к победе, ведь главная загвоздка для взыскателей заключается в том, как заставить приставов исполнителей работать. Хотя служители закона наделены большими полномочиями, возникает проблемы со взысканием.

Что написано в законе

Судебные приставы могут достаточно серьезно испортить жизнь должнику своими действиями, направленными на ограничение его прав. Следующие мероприятию по взысканию направлены на то, чтобы заставить должника исполнить судебное решение:

  • арест имущества;
  • ограничение права на управление транспортом;
  • запрет на выезд за рубеж;
  • объявлять должника в розыск;
  • направлять запросы и получать справки;
  • удержание сумм в пользу взыскателя из получаемого дохода;
  • осуществлять проверки в компании, где трудоустроен должник;
  • арестовать банковские счета должника;
  • взаимодействовать с другими государственными органами для ускорения процесса взыскания.

Но зачастую только от расторопности взыскателя зависит, удастся ли ему получить причитающееся по судебному решению или нет. Многие должники скрывают свое местонахождение, трудятся неофициально. Таких дел много и приставы в силу загруженности делами не уделяют внимания каждому их них.

Обжалования постановления судебного пристава Во время исполнительного производства, стремясь исполнить решение суда по взысканию средств с должника, пристав оформляет свои действия в виде постановлений. Иногда, из-за недостаточной информации.

Сроки для исполнения

Общий период приведения в силу вердикта суда составляет 2 месяца. Но есть исключения из этого правила, к ним относится:

  • восстановление работника в должности при незаконном увольнении;
  • принятие обеспечительных мер ради воплощения в жизнь вердикта суда.

Если срок указан в исполнительном документе или федеральном законе, то исполнение выполняется в этот временно́й интервал. Когда исполнительным листом предусматривается незамедлительное исполнение, то оно реализуется на следующий день после его поступления в ФССП.

Решение, вынесенное в отношении иностранного государства, должно быть выполнено в течение 2 месяцев от даты уведомления этого государства о нем.

Алгоритм действий

Порядок воплощения в жизнь решения суда строго регламентирован Гражданским процессуальным кодексом и Законом «Об исполнительно производстве». Проще всего представить механизм в виде пошаговой схемы:

  • Суд рассматривает дело и принимает решение.
  • Документы выдаются на руки взыскателю после вступления в силу решения суда. Исключением являются дела немедленного исполнения - они выдаются незамедлительно. Взыскатель может оставить заявление, чтобы исполнительный документ направили из суда в подразделение ФССП.
  • Пристав возбуждает производство на основании заявления взыскателя. Срок для его предъявления составляет три года от даты вынесения решения суда. При взыскании периодических платежей исполнительный лист можно предъявить в течение всего срока их взыскания и 3 лет после его окончания.

По завершении производства пристав выносит постановление. Варианты здесь есть разные – исполнить дело можно вполне удачно. А также пристав может направить исполнительный лист работодателю должника для удержания из его зарплаты алиментов, долга по кредиту других платежей. Если принятые меры не дали результата и должника не удалось заставить платить, то исполнительный документ возвращается взыскателю.

Как и куда жаловаться

Долг по исполнительному листу удается взыскать не всегда, поэтому приходится жаловаться на плохую работу государственных служащих. Проще всего это сделать онлайн – подать жалобу за пару кликов мыши позволяет интернет-приемная сайта fssprus.ru. Нужно заполнить форму, указать свои персональные данные, суть обращения. И также можно прикрепить файл с документами, подтверждающими заявленные в жалобе требования. После этого нужно поставить галочку в форме, подтверждающей согласие на обработку персональных данных и отправить претензию.

Можно ли договориться с приставом о погашении долга в рассрочку Уклонение от взятых по договору обязательств может привести к судебному иску и взысканию долга приставами. Полномочия сотрудников ФССП обширны и могут негативно сказаться на комфорте и спокойствии.

Старший пристав

Подать жалобу на неисправно работающее звено государственного механизма можно старшему или главному приставку субъекта. Заявление подается в порядке служебной подчиненности госслужащих. Постановление по жалобе выносится в течение 10 дней.

С иском на затянувшуюся процедуру взыскания долгов можно обратиться в суд. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства подается жалоба на действия старшего или главного пристава.

Прокуратура

Повлиять на работу исполнителей очень хорошо способна прокуратура. Она наделена полномочиями, способными сдвинуть дело, заставшее со дня возбуждения исполнительного производства с мертвой точки. Для этого также оформляется обоснованная жалоба.

Содержание статьи

    1. Неисполнение приставом решения суда
    2. Сроки исполнения решения суда
    3. Куда обращаться, если приставы не исполняют решение суда
        1. Как подать в суд на пристава

Специфика работы ФССП такова, что служба может исполнить решение суда и взыскать долг только при наличии у должника ресурса, за счет которого это можно было бы сделать. Когда такового нет – приставы бессильны. Если же пристав не исполняет решение в результате своей халатности или недоработок — это нарушение и повод для жалобы. Что делать, если не исполняется решение суда, куда обращаться, и когда это нужно делать?

Неисполнение приставом решения суда

Особенность исполнительного производства в том, что оно не гарантирует исполнения решения суда, оно лишь ставит перед собой цель найти пути наиболее полного его исполнения, в том числе через совершение приставом исполнительных действий и применения мер принудительного характера. Как правило, они направлены на поиск, арест, изъятие и продажу ликвидного имущества должника, поиск самого должника, применение к нему мер принуждения к исполнению решения и иных мер принудительного характера.

В случаях, когда эти меры не дали результата и сам должник либо имущество и деньги, за счет которых можно вернуть долг, найдены не были, пп. 3 п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Закона № 229 «Об исполнительном производстве» разрешает даже вернуть исполнительный документ взыскателю и окончить исполнение.

Такой случай является правомерным, если невозможность исполнения по причинам отсутствия ресурсов либо самого должника подтверждается актами пристава, запросами, объяснениями. Если же решение не исполнено, но в материалах производства отсутствуют документы, подтверждающие:

  • отсутствие у должника зарегистрированного в ГИБДД и Росреестре имущества;
  • отсутствие банковских счетов либо средств на открытых счетах в банках;
  • отсутствие места работы у должника, места получения иных доходов;
  • проведение проверок имущественного положения по месту жительства должника;
  • применение запретов на выезд должника за границу, иных предусмотренных законом мер принуждения, если они допустимы,

Если неисполнение решения не имеет уважительных причин, оно может считаться неправомерным и стать причиной для жалобы.

Сроки исполнения решения суда

Согласно ст. 36 Закона № 229, общий срок исполнения большинства имущественных требований составляет 2 месяца. Этот период прерывается в связи с:

  • отложением исполнительных действий;
  • приостановлением производства;
  • отсрочкой исполнения, если она предоставлена судом;
  • подачей в суд или иной орган заявления о разъяснении исполнения;
  • передачей описанных вещей должника на реализацию и т.д.

Окончание 2-месячного срока не является основанием для наступления каких-либо последствий, в том числе для закрытия дела либо привлечения пристава к ответственности за неисполнение. Факт нарушения этого срока будет основанием для жалобы лишь тогда, когда в материалах дела будут отсутствовать документы, подтверждающие проведение необходимых действий. Сам по себе срок предметом жалобы использовать не рекомендуется.

Куда обращаться, если приставы не исполняют решение суда

Закон предусматривает 2 порядка обжалования действий либо бездействия пристава, а именно:

  • в порядке подчиненности. В таком случае жалоба подается в подразделение ФССП по месту исполнения на имя старшего пристава – руководителя этого подразделения. Жалоба подается в письменной форме, в ней описываются все обстоятельства обжалуемого бездействия, в том числе – непроведение имущественной проверки, отсутствие запросов в БТИ и Росреестр, ФНС, иные нарушения. Руководство подразделения должно рассмотреть жалобу в 10-дневный срок с момента ее подачи и письменно уведомить заявителя о ее результатах.
  • в судебном порядке. Судебное оспаривание бездействия приставов осуществляется в порядке административного производства, путем предъявления административного иска. Об этом ниже.

Кроме того, если бездействие пристава имеет признаки халатности, злоупотребления служебным положением либо иные нарушения законодательства и прав сторон производства, это может стать основанием для обращения в районную прокуратуру по месту нахождения подразделения ФССП. Прокуратура является органом общего надзора за соблюдением законодательства, потому обязана рассматривать любые заявления о правонарушениях, в том числе и в отношении взыскателя по исполнительному производству.

Как подать в суд на пристава

Оспаривание бездействия сотрудника ФССП осуществляется путем подачи административного иска в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП. Согласно п. 3 ст. 219 КАС, сделать это можно в 10-дневный срок, как гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод со стороны пристава. Исковое заявление должно отвечать по форме и содержанию требованиям, предусмотренным ст. 220 КАС. В нем указываются:

  • суд, в который подается заявление;
  • Ф.И.О., адрес, контакты заявителя;
  • должностное лицо и наименование подразделения ФССП, в отношении которого подается иск;
  • дата, период и место оспариваемого действия, доказательства проявления такого бездействия, описание, в чем оно заключается;
  • иные известные заявителю сведения относительно оспариваемого бездействия;
  • НПА, на нарушение которых следует проверить бездействие пристава;
  • сведения об обращении с жалобой в подразделение ФССП, если таковая подавалась;
  • требование о признании бездействия незаконным и обязывает пристава совершить необходимые действия и исполнить решение;
  • дата, подпись.

В результате должник успел снять всю наличность со своих счетов, а гражданину служба судебных приставов вернула неисполненное решение суда, дело о взыскании признала неисполнимым, производство просто закрыла и сдала папку в архив.

Верховный суд встал на сторону гражданина и разъяснил, кто и как отвечает за бездействие приставов.

Важность подобного разъяснения самых квалифицированных судей страны в том, что ситуация с взысканием долгов приставами нередко бывает очень проблемной. И каждый, кто сталкивался с взысканием, прекрасно понимает: победа в суде, это еще не победа. Из-за нежелания пристава исполнять свои служебные обязанности выигрыш гражданина в суде может так и остаться на бумаге. Что, собственно, и произошло в нашем случае. История началась с того, что в суд гражданин принес иск к службе приставов. В суде истец рассказал, что у него была тяжба с фирмой пластиковых окон, которая не выполнила договорных обязательств и клиент пострадал.

Суд присудил пострадавшему компенсацию за не поставленные, но оплаченные окна. Фирма по решению суда должна вернуть больше миллиона рублей.

На момент оформления исполнительного производства на счету оконной фирмы было достаточно денег, чтобы с лихвой рассчитаться по долгу. Плюс к этому у коммерсантов имелось и другое недешевое имущество. Но из-за того, что пристав исполнял, точнее делал вид, что неспешно исполняет решение суда о взыскании долга, деньги и имущество коммерсантов исчезли. Неисполненное производство пристав вернул гражданину, выигравшему суд, а само дело списал в архив из-за того, что средств у должника нет.

Вот тогда пострадавший уже дважды - от коммерсантов и от службы судебных приставов - человек пошел в суд уже с иском к службе. Но ему не повезло. Суды - районный и городской - единодушно ему в иске отказали. Тогда упорный истец попросил Верховный суд проверить отказы. Служба судебных приставов, узнав об этом, также обратилась в Верховный суд с просьбой оставить решения местных судов, отказавших человеку, без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам дело запросила, изучила и заявила, что гражданин возмутился справедливо, а решения коллег незаконны.

Вот что показали материалы дела, которое изучил Верховный суд. Решение суда, о том, что фирма должна гражданину миллион рублей, было вынесено и вступило в законную силу еще в 2015 году. Из материалов дела видно, что в августе 2015 года пристав написал постановление, которым он ввел "запрет на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за ответчиком автомобилей" и перечисляет пять машин, три из которых - дорогие иномарки. Ноябрем 2015 года датировано постановление пристава о взыскании миллиона рублей со счета фирмы в банке, на котором были деньги, полностью покрывающие долг. А потом наступила тишина, которая растянулась на два года.

В мае 2017 года вступило в силу решение райсуда, признавшего "незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, …выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию". В декабре 2017 года служба судебных приставов написала постановление, что исполнительное производство окончено, исполнительный лист вернули пострадавшему. В этом постановлении сказано, что "у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными". Вот тогда возмущенный бездействием исполнителей человек и пошел в суд с иском к службе судебных приставов. Но районный суд, гражданину отказал, записав в решении, что, на его взгляд, "отсутствует причинно-следственная связь между бездействием ответчика и заявленными гражданином к возмещению убытками". Апелляция с таким отказом согласилась. А Верховный суд РФ - нет. Вот аргументы Верховного суда.

Главный закон при рассмотрении этого дела - Закон "Об исполнительном производстве". В 36-й статье этого закона сказано, что "содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены приставом в 2-месячный срок со дня возбуждении исполнительного производства". В статье 119 того же Закона "Об исполнительном производстве" записано, что "заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий". То же самое сказано и в законе о судебных приставах .

Верховный суд напомнил и про свой пленум (№50 от 17 ноября 2015 года), на котором говорилось об исполнительном производстве. Если в ходе исполнительного производства пристав не делал необходимые действия, чтобы забрать у должника средства или имущество, которое позже исчезло, то от истца нельзя требовать, чтобы он доказывал, что у его должника нет имущества, которое можно обратить во взыскание. В то же время отсутствие "реального исполнения само по себе не является основанием возложить на государство обязанность возместить сумму, неполученную от должника.

Дело в том, что ответственность государства при исполнении судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничиваются организацией принудительного исполнения этих актов и не подразумевает обязательного положительного результата, если он "обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника".

По нашему делу основанием иска стал не факт неисполнения решения суда, а неисполнение из-за бездействия пристава. Постановления пристав вынес вовремя, но не представлено в суд доказательств, что пристав отправил их в банк. Ответчик не объяснил, почему бездействовал пристав. Нет ответа в деле и на вопрос, почему при наличии у должника автопарка решение суда не выполнено. Весь спор пересмотрят заново.

Работа судебных приставов может вызывать недовольство с двух сторон. Должники сетуют на незаконные методы работы и повсеместное нарушение их прав. Со стороны взыскателя нередко кажется, что приставы работают слишком медленно или вовсе бездействуют.

  • 💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов
  • 👇 Причины бездействия судебных приставов
  • ❗ Что же делать взыскателю
    • Подача жалобы в досудебном порядке
    • Содержание жалобы
    • Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя
    • Передача жалобы в прокуратуру
    • Обжалование бездействия пристава в суде
  • 🔔 Ответственность судебных приставов за бездействие
  • ⭐ Краткая памятка для взыскателя
  • ❓ Часто задаваемые вопросы

💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов

Права и ответственность судебных приставов-исполнителей опирается на несколько ФЗ, в числе которых:

  • ФЗ-118 от 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
  • ФЗ-229 от 2007 года «Об исполнительном производстве».

В ст. 12 ФЗ-118 устанавливаются права и обязанности приставов-исполнителей, в ст. 13 указывается на необходимость недопущения ущемления прав и интересов граждан.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательства пристава конкретизированы. Для законного и своевременного совершения ряда действий по возврату долга пристав принимает определенные исполнительные шаги и меры принудительного взыскания. По ч. 1 ст. 36 требования исполнительного документа подлежат исполнению в двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства. Непринятие ряда мер может являться основанием для выводов о допущенном приставом бездействии и подлежит обжалованию.

Обжалование действий или бездействия судебных приставов в досудебном порядке опирается на положения Главы 18 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (до этого жалобы на приставов рассматривались по ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений…» от 2006 года).

Процедура подачи жалобы в досудебном порядке (в частности, сроки совершения определенных действий, форма и содержание жалобы, сроки рассмотрения и порядок передачи) опирается на п. 1 ст. 36, 123, 124, 126 ФЗ-229.

👇 Причины бездействия судебных приставов

Результативность ФССП в части взыскания задолженности составляет всего около 15%, несмотря на доступный приставам комплекс законных инструментов для воздействия на должников. Одна из причин – халатное отношение к своим обязанностям в рамках исполнительного производства и бездействие.

В числе фактов, указывающих на бездействие судебного пристава, можно отнести:

  • игнорирование своих должностных обязанностей;
  • необоснованное отклонение просьбы заявителя о предъявлении документов о ходе исполнительного производства;
  • применение мер, которые дискриминируют интересы и права граждан;
  • нарушение установленных сроков по взиманию долга;
  • наложение ареста на собственность дебитора вопреки желанию добровольно погасить долг.

Судебные приставы зачастую не справляются должным образом со своей работой по ряду причин, среди которых:

  1. Неукомплектованность штата, недостаток персонала: на одного сотрудника приходится слишком много исполнительных производств, выполнить возложенный объем работы нереально (в среднем – 3700 дел на каждого пристава).
  2. Высокая текучка кадров. Часто случается, что исполнительное производство начинает один пристав, через месяц оно передается второму и так далее.
  3. Низкая квалификация приставов. Высококвалифицированные кадры не соглашаются работать с повышенной ответственностью из-за низкой зарплаты.
  4. Низкая оплата, отсутствие стимулов качественно исполнять работу. Должники уплачивают исполнительский сбор за взыскание долга ФССП, но это не премиальные приставам: все деньги уходят в федеральный бюджет.

Указанные причины не являются уважительными и не снимают с пристава ответственности за бездействие.

❗ Что же делать взыскателю

На основании ст. 50 ФЗ-229 граждане вправе обжаловать бездействие приставов в отношении взыскания долгов, в том числе задолженности по алиментам. Для этого предусмотрены судебный и досудебный механизмы. Обжалованию со стороны заинтересованного лица могут подлежать:

  1. Бездействие приставов: непринятие мер по взысканию задолженности, неиспользование имеющихся в арсенале механизмов по взысканию долга.
  2. Беспричинное затягивание должностными лицами исполнительного производства.

Перед подачей жалобы стоит записаться на прием к приставу-исполнителю и попросить предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Пристав обязан предоставить полный отчет взыскателю: какие меры ФССП уже приняла, и каков результат. Это позволит понять, какие нарушения допустил пристав и можно ли обжаловать халатное отношение к должностным обязанностям.

Так, судебный пристав в течение двух месяцев должен предпринять ряд мер в рамках исполнительного производства для взыскания задолженности:

  1. Направить официальные запросы о наличии счетов должника и при их обнаружении – передать постановление об аресте счета для взыскания долга.
  2. Передать запросы в контролирующие инстанции (в частности, Росреестр, ПФР, ИФНС и пр.) для поиска места работы должника, источника его дохода, имеющегося в собственности имущества и пр.
  3. Нанести личный визит должнику для описи его имущества.

В распоряжении пристава также дополнительные механизмы для принуждения должника к погашению долга: это запрет на выезд за пределы РФ, изъятие транспортного средства и пр.

Отсутствие мер по взысканию долгов можно рассматривать, как бездействие. Стоит учесть, что если пристав использовал комплекс мер воздействия на должника, но взыскать ничего не вышло из-за отсутствия у того имущества для взыскания, то данный факт нельзя рассматривать, как бездействие.

А если пристав мог совершить определенные действия, но в силу разных обстоятельств их не совершил, то за это ему грозит наказание. Например, пристав наложил взыскание на зарплату должника, но не предпринял действия для выявления имущества.

Подача жалобы в досудебном порядке

На основании Главы 18 ФЗ-229 жалоба на бездействие службы судебных приставов подается в течение 10 дней после непринятия соответствующего решения или определенных мер либо установления факта бездействия.

Пропущенные 10-дневные сроки для передачи жалобы могут быть восстановлены при условии подачи соответствующего ходатайства заявителем и последующего признания причин для пропуска уважительными (болезнь, командировка и пр.).

Служба судебных приставов имеет свою иерархию, которую нельзя не учитывать. Жалоба в досудебном порядке передается в порядке подведомственности:

  1. Жалоба на бездействие судебного пристава передается старшему приставу.
  2. На старшего пристава – главному приставу субъекта РФ.
  3. На заместителя или главного пристава в регионе – главному приставу РФ.

Также пожаловаться можно по телефону горячей линии ФССП. Вплоть до принятия решения о жалобе лицо может ее отозвать.

Содержание жалобы

Жалоба на бездействие судебных приставов передается в письменном виде. Она не может быть анонимной и подписывается лицом, обратившимся с жалобой, либо его представителем. К жалобе прилагается доверенность или прочий документ, указывающий на полномочия представителя. Документ оформляется в официально-деловом стиле и не должен содержать оскорбления и угрозы.

Жалоба в обязательном порядке содержит следующие сведения:

  1. Должность, фамилия и инициалы должностного лица ФССП, бездействие которого обжалуется.
  2. ФИО лица или наименование организации, которые передают жалобу, контактные сведения и адрес.
  3. Основания подачи жалобы: бездействие пристава в рамках исполнительного производства.
  4. Требования лица, передающего жалобу (например, заменить пристава, провести проверку, устранить нарушения, уволить и пр.).

В заявлении нужно указать на конкретные факты в работе приставов, с которыми не согласен взыскатель. Это, например:

  • необоснованный отказ в удовлетворении жалобы;
  • неналожение ареста на машину или взыскания на доходы или пенсию;
  • неосуществление личного визита пристава по месту жительства;
  • ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства;
  • неисполнение всех предусмотренных для взыскания долга мер;
  • ненадлежащий контроль за приставом со стороны вышестоящих инстанций;
  • ненаправление запросов в банки ПФР, ГИБДД.

Жалоба в адрес старшего пристава может быть передана в канцелярию ФССП одним из выбранных способов:

  • лично;
  • через представителя;
  • по почте;
  • онлайн на сайте ФССП через пункт «Обращения» – «Интернет-приемная».

При подаче документа в канцелярию передается два экземпляра, один из которых с отметкой о принятии и датой получения следует оставить у себя.

По регламенту лицо, которое обратилось с жалобой, вправе не прилагать никаких подтверждающих документов, если это не препятствует рассмотрению дела по существу. Но если какие-либо дополнительные данные окажутся обязательными, ФССП вправе их запросить. Тогда сроки рассмотрения жалобы продлят на период ожидания запрошенных сведений.

Жалоба рассматривается вышестоящей инстанцией в течение 10 дней. Плюсом для взыскателя станет то, что старший или главный приставы возьмут исполнительное производство под личный контроль. По результатам рассмотрения жалобы пристава могут привлечь к дисциплинарной ответственности и прописать в постановлении ряд мер, направленных на устранение нарушений в рамках ведения дела.

Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя

Основаниями для отказа в рассмотрении или удовлетворении требований могут стать:

  1. Несоблюдение установленных сроков, если лицо, передающее жалобу, не направило одновременно ходатайство об их восстановлении.
  2. Несоответствие формы или содержания жалобы.
  3. Принятие решения по жалобе с аналогичным содержанием.
  4. Указание в качестве пристава-исполнителя лица, которое не входит в штат ФССП.

Копию решения об отказе в рассмотрении жалобы передают заявителю не позднее следующего дня. Его допускается обжаловать в вышестоящей инстанции или через суд.

Передача жалобы в прокуратуру

Надзорные функции за деятельностью ФССП принадлежат прокуратуре.

Жалобы, поступившие прокурору, рассматриваются в течение 30 дней. По результатам рассмотрения должностное лицо вправе отменить вынесенное приставами решение или предоставить требование об устранении нарушений.

Если предписание прокурора не будет исполнено, то он может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях или стать инициатором судебного разбирательства.

С образцом жалобы на бездействие приставов можно ознакомиться по ссылке.

При игнорировании жалобы прокурором или при неудовлетворенности поступившим ответом заявитель сам вправе обратиться в судебную инстанцию.

Обжалование бездействия пристава в суде

Бездействие судебных приставов в процессе взыскания задолженности можно оспорить через арбитражный суд или в суде общей юрисдикции. Подать заявление в суд можно без предварительного прохождения досудебного порядка обжалования.

Преимуществом обращения в суд является возможность взыскания фактического и морального ущерба, который был причинен бездействием пристава. В исковом заявлении необходимо прописать следующие моменты:

  • адрес и наименование судебной инстанции;
  • персональные сведения о заявителе: ФИО, контакты;
  • данные о должнике;
  • реквизиты исполнительного производства;
  • сведения о судебном приставе;
  • перечень требований к суду;
  • опись прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются следующие документы:

  • копия исполнительного листа;
  • копия заявления для ФССП;
  • копия паспорта;
  • копия официального ответа от прокуратуры или старшего пристава и пр.

Исковое заявление подлежит рассмотрению в десятидневные сроки. Для этого назначается судебное заседание, куда приглашают истца и ответчика. По результатам суд может признать бездействие пристава и обязать выплатить причиненный ущерб из государственных денег.

Для взыскания ущерба со стороны государства суд должен установить несколько фактов:

  1. Причинение вреда взыскателю.
  2. Вину пристава.
  3. Наличие причинно-следственной связи между бездействием пристава и неполучением истцом долга.

С образцом искового заявления можно ознакомиться по ссылке.

Сам по себе факт невозврата должником денежных средств не является основанием для возмещения ущерба. Суду необходимы веские доказательства того, что долг можно было получить, если бы не халатное отношение пристава к своим обязанностям. Например, если пристав не принял меры по обеспечению сохранности имущества, и должник продал его, то это является веским поводом для компенсации ущерба взыскателю из бюджетных средств.

Читайте также: