Почему пристав отстойная работа в 2024 году

Опубликовано: 24.07.2024

Федеральная служба судебных приставов России это орган исполнительной власти, осуществляющий принудительное исполнение некоторых решений судов. При осуществлении своей деятельности ФССП РФ даны значительные полномочия. Тем не менее, наличие такого большого выбора способов воздействия на должников не всегда дает положительный результат в работе службы судебных приставов.

Неэффективная работа ФССП связана с рядом причин, которые не дают данному органу исполнительной власти в полной мере выполнить свою функцию

В некоторых случаях это связано с должностными лицами ФССП России которые обладают не достаточной квалификацией в области права.

Законодательство РФ не устанавливает каких-либо существенных ограничений при приеме на работу в службу судебных приставов – приставом может стать лицо, не имеющее высшего юридического образования и вообще представления о деятельности государственной системы, в том числе судебной и исполнительной.

В связи с отсутствием необходимых знаний у должностных лиц могут возникать сложности, связанные с толкованием решений судов, а также розыском имущества должников. В частности, при отсутствии юридической квалификации должностным лицам достаточно сложно выстроить правильный алгоритм действий, позволяющий обеспечить наиболее эффективную работу. Отсутствие знаний зачастую влечет предъявление необоснованных требований к кредиторам и должникам, что существенно замедляет и усложняет работу.

Также, одной из причин неэффективной работы является отсутствие привлекательности должности судебного пристава-исполнителя.

Это обусловлено невысоким размером заработной платы, большим объемом работы, ненормированным рабочим днем и плохой организацией рабочего времени. Поэтому некоторым работникам зачастую «нечего терять», поскольку, по их мнению, хуже и быть не может.

Кроме того, еще одной возможной причиной является отсутствие должной мотивации при осуществлении работы. Например, если бы приставы могли рассчитывать на получение вознаграждения от размера взысканных денежных средств, при условии надлежащим образом исполненных иных должностных обязанностей, то это могло бы значительно способствовать укреплению и стабилизации их деятельности.

В настоящее время должностные лица ФССП России не заинтересованы в должном совершении исполнительских действий. Многие кредиторы готовы сами платить (зачастую это происходит латентно) и мотивировать должностных лиц за надлежащее исполнение своих обязанностей.

Для устранения вышеуказанных причин, необходимо установить серьезный квалификационный экзамен для ФССП России, предъявив требования к юридическому образованию.

Указанные действия позволят увеличить привлекательность и престиж должностей в ФССП России, создать конкуренцию при таком трудоустройстве и дать возможность желающим и обладающим должными познаниями в области права получить достойный доход за свой труд.

Следующая причина законодательная, выражается в несовершенстве некоторых рычагов воздействия на должников, а также в отсутствии унифицированных норм для действий должностных лиц службы судебных приставов.

Например, в каждом из регионов РФ «своя» практика толкования закона. В связи с этим целесообразно разработать какую-то инструкцию, которая установит единый порядок действия для всех отделов и управлений ФССП России.

Для усовершенствования мер воздействия на должников необходимо установить дополнительные инструменты, ограничивающие их дееспособность. В частности, для граждан можно установить ограничения: на управление транспортным средством, на использование определенных видов транспорта (воздушного или железнодорожного, например), на использование каких-либо электронных сервисов (госуслуги).

Для юридических лиц это могут быть ограничения, связанные с использованием электронных сервисов, получением (продлением, изменением) лицензий, регистрацией товарных знаков, средств индивидуализации и т.п.

Целесообразно предоставить для службы ФССП России возможность упрощенной процедуры получения информации о юридических и физических лица – в электронном виде, с формированием запросов, подписанных электронной цифровой подписью.

Данное действие позволит значительно сократить сроки совершения исполнительских действий.

Другой причиной неэффективной работы является недостаточное финансирование деятельности ФССП России и маленький штат работников. В настоящее время количество работы значительно превышает число работников, необходимых для надлежащего выполнения своих должностных обязанностей.

Устранение вышеуказанной причины вряд ли возможно без решения других, более серьезных экономических проблем, однако увеличение финансирования и штата работников ФССП России может увеличить показатели в положительную сторону. При этом, конечно же, увеличение штата работников должно осуществляться только за счет квалифицированных, грамотных и обладающих должными правовыми познаниями лиц.

Если вам понравилась статья, подпишитесь на наши группы в соц. сетях и порекомендуйте Прайм лигал друзьям и знакомым.

Краткое содержание:

Федеральная служба судебных приставов России существует в большей степени для того, чтобы взыскивать долги и исполнять решения судов, вступившие в законную силу. В своей работе приставы руководствуется Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве».

В последние годы в достаточно нужной, полезной и даже опасной деятельности судебных приставов-исполнителей наблюдается следующая мрачная картина: штат сотрудников уменьшили до минимума, массовые сокращения прошли еще несколько лет назад. Лишних людей из службы убрали, а имеющийся объём работы, который раньше выполняли 2-3 человека, возложили на плечи одного судебного пристава-исполнителя.

Получается объём работы значительно вырос, загруженность у людей неимоверная, а вот заработная плата не увеличивается и является крайне мизерной и недостойной в среде юридических профессий.

К чему это привело в итоге?

Качество работы судебных приставов-исполнителей снизилось до критического минимума. Исполнять добросовестно всё, что должен и вменили, просто не хватает ни времени, ни сил, ни желания. Когда человек работает за троих, не удивительно, что процент качества его труда резко снижается, тем более платят за это не так много.
Специалистов с высшим юридическим образованием в службах судебных приставов практически не осталось, кроме, может быть, руководящего состава. Либо это начинающие юристы без опыта работы.
Наблюдается страшная текучка среди рядовых судебных приставов-исполнителей, потому что требования предъявляются высокие, объем работы большой, график работы ненормированный, а получаемое вознаграждение – унизительно низкое для такого рода деятельности. В среднем оно варьируется в пределах 15-18 тысяч рублей со всеми премиями и надбавками. Для судебных приставов-мужчин это особенно недостойно.

Кто-то может сказать – нормальная зарплата, люди и меньше получают. Поверьте, за такую нервную и неблагодарную работу, требующую определенных знаний и умений, – это очень мало.

Помимо того что судебному приставу-исполнителю нужно всё успеть, а исполнительных листов в производстве – тьма-тьмущая, так его еще закидывают жалобами все кому не лень: и взыскатели, и должники. Только успевай отписываться и отбиваться от недовольных. За жалобы от разъяренных взыскателей начальник, особо не вникая в ситуацию, лишает премии. Это значит, что зарплата в итоге будет ещё меньше.

Хорошо только должникам

По настоящему рады такому развалу и неразберихе в Службах судебных приставов нашей страны, наверное, только должники.

Особо никто не беспокоит, судебные приставы по исполнительному производству меняются как перчатки, а незаинтересованному приставу проще прекратить исполнительное производство в отношении должника и возвратить исполнительный документ взыскателю, ссылаясь на ст 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», чем бегать за неплательщиком, добросовестно разыскивать его имущество и выполнять свои непосредственные обязанности качественно и надлежащим образом.

Обычным гражданам – взыскателям (за исключением взыскателя-государства) – явно не позавидуешь в сложившейся ситуации. Практически всё приходится делать самостоятельно и жестко контролировать работу судебного пристава-исполнителя (что тоже, к сожалению, не всегда помогает), постоянно посещать его в приемные часы, закидывать жалобами, периодически знакомиться с исполнительным производством и фактически проделанной работой, потому что без контроля со стороны взыскателя судебные приставы не работают вообще. Взыскателю приходится самому проявлять инициативу и по возможности находить имущество должника, доставлять судебного пристава-исполнителя к месту для осуществления необходимых исполнительных действий и прочее.

В большинстве своём взыскатели по исполнительным документам – это обычные люди. А государству, похоже, совершенно безразлична их проблема. Поэтому наша власть и чиновники всё пустили на самотек и даже не пытаются организовать работу Службы судебных приставов на должном профессиональном уровне – с хорошими добросовестными специалистами, получающими достойную зарплату и думающими так: если я буду плохо и некачественно выполнять свою работу, я просто её потеряю и лишусь тем самым многого, поэтому лучше не рисковать.

А пока мы видим страшную текучку и в большинстве случаев – неграмотных работников, не знающих простейших вещей, не говоря уже о знании норм действующего Российского законодательства.

По своему опыту скажу, самая жуткая ситуация складывается среди судебных приставов, занимающихся вопросами взыскания алиментов на детей. Тут вообще полный мрак. На эту сферу деятельности лишних судебных приставов не выделяют. А те, которые имеются, просто не справляются с объемом работы, либо не обладают нужными знаниями в области семейного и гражданского законодательства, либо вообще не считают нужным искать злостных неплательщиков алиментов.

Работа судебных приставов может вызывать недовольство с двух сторон. Должники сетуют на незаконные методы работы и повсеместное нарушение их прав. Со стороны взыскателя нередко кажется, что приставы работают слишком медленно или вовсе бездействуют.

💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов
👇 Причины бездействия судебных приставов
❗ Что же делать взыскателю
- Подача жалобы в досудебном порядке
- Содержание жалобы
- Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя
- Передача жалобы в прокуратуру
- Обжалование бездействия пристава в суде
🔔 Ответственность судебных приставов за бездействие
⭐ Краткая памятка для взыскателя
❓ Часто задаваемые вопросы

💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов

Права и ответственность судебных приставов-исполнителей опирается на несколько ФЗ, в числе которых:

ФЗ-118 от 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
ФЗ-229 от 2007 года «Об исполнительном производстве».

В ст. 12 ФЗ-118 устанавливаются права и обязанности приставов-исполнителей, в ст. 13 указывается на необходимость недопущения ущемления прав и интересов граждан.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательства пристава конкретизированы. Для законного и своевременного совершения ряда действий по возврату долга пристав принимает определенные исполнительные шаги и меры принудительного взыскания. По ч. 1 ст. 36 требования исполнительного документа подлежат исполнению в двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства. Непринятие ряда мер может являться основанием для выводов о допущенном приставом бездействии и подлежит обжалованию.

Обжалование действий или бездействия судебных приставов в досудебном порядке опирается на положения Главы 18 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (до этого жалобы на приставов рассматривались по ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений…» от 2006 года).

Процедура подачи жалобы в досудебном порядке (в частности, сроки совершения определенных действий, форма и содержание жалобы, сроки рассмотрения и порядок передачи) опирается на п. 1 ст. 36, 123, 124, 126 ФЗ-229.

👇 Причины бездействия судебных приставов

Результативность ФССП в части взыскания задолженности составляет всего около 15%, несмотря на доступный приставам комплекс законных инструментов для воздействия на должников. Одна из причин – халатное отношение к своим обязанностям в рамках исполнительного производства и бездействие.

В числе фактов, указывающих на бездействие судебного пристава, можно отнести:

игнорирование своих должностных обязанностей;
необоснованное отклонение просьбы заявителя о предъявлении документов о ходе исполнительного производства;
применение мер, которые дискриминируют интересы и права граждан;
нарушение установленных сроков по взиманию долга;
наложение ареста на собственность дебитора вопреки желанию добровольно погасить долг.

Судебные приставы зачастую не справляются должным образом со своей работой по ряду причин, среди которых:

Неукомплектованность штата, недостаток персонала: на одного сотрудника приходится слишком много исполнительных производств, выполнить возложенный объем работы нереально (в среднем – 3700 дел на каждого пристава).
Высокая текучка кадров. Часто случается, что исполнительное производство начинает один пристав, через месяц оно передается второму и так далее.
Низкая квалификация приставов. Высококвалифицированные кадры не соглашаются работать с повышенной ответственностью из-за низкой зарплаты.
Низкая оплата, отсутствие стимулов качественно исполнять работу. Должники уплачивают исполнительский сбор за взыскание долга ФССП, но это не премиальные приставам: все деньги уходят в федеральный бюджет.

Указанные причины не являются уважительными и не снимают с пристава ответственности за бездействие.

❗ Что же делать взыскателю

На основании ст. 50 ФЗ-229 граждане вправе обжаловать бездействие приставов в отношении взыскания долгов, в том числе задолженности по алиментам. Для этого предусмотрены судебный и досудебный механизмы. Обжалованию со стороны заинтересованного лица могут подлежать:

Бездействие приставов: непринятие мер по взысканию задолженности, неиспользование имеющихся в арсенале механизмов по взысканию долга.
Беспричинное затягивание должностными лицами исполнительного производства.

Перед подачей жалобы стоит записаться на прием к приставу-исполнителю и попросить предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Пристав обязан предоставить полный отчет взыскателю: какие меры ФССП уже приняла, и каков результат. Это позволит понять, какие нарушения допустил пристав и можно ли обжаловать халатное отношение к должностным обязанностям.

Так, судебный пристав в течение двух месяцев должен предпринять ряд мер в рамках исполнительного производства для взыскания задолженности:

Направить официальные запросы о наличии счетов должника и при их обнаружении – передать постановление об аресте счета для взыскания долга.
Передать запросы в контролирующие инстанции (в частности, Росреестр, ПФР, ИФНС и пр.) для поиска места работы должника, источника его дохода, имеющегося в собственности имущества и пр.
Нанести личный визит должнику для описи его имущества.

В распоряжении пристава также дополнительные механизмы для принуждения должника к погашению долга: это запрет на выезд за пределы РФ, изъятие транспортного средства и пр.

Отсутствие мер по взысканию долгов можно рассматривать, как бездействие. Стоит учесть, что если пристав использовал комплекс мер воздействия на должника, но взыскать ничего не вышло из-за отсутствия у того имущества для взыскания, то данный факт нельзя рассматривать, как бездействие.

А если пристав мог совершить определенные действия, но в силу разных обстоятельств их не совершил, то за это ему грозит наказание. Например, пристав наложил взыскание на зарплату должника, но не предпринял действия для выявления имущества.

Подача жалобы в досудебном порядке

На основании Главы 18 ФЗ-229 жалоба на бездействие службы судебных приставов подается в течение 10 дней после непринятия соответствующего решения или определенных мер либо установления факта бездействия.

Пропущенные 10-дневные сроки для передачи жалобы могут быть восстановлены при условии подачи соответствующего ходатайства заявителем и последующего признания причин для пропуска уважительными (болезнь, командировка и пр.).

Служба судебных приставов имеет свою иерархию, которую нельзя не учитывать. Жалоба в досудебном порядке передается в порядке подведомственности:

Жалоба на бездействие судебного пристава передается старшему приставу.
На старшего пристава – главному приставу субъекта РФ.
На заместителя или главного пристава в регионе – главному приставу РФ.

Также пожаловаться можно по телефону горячей линии ФССП. Вплоть до принятия решения о жалобе лицо может ее отозвать.

Содержание жалобы

Жалоба на бездействие судебных приставов передается в письменном виде. Она не может быть анонимной и подписывается лицом, обратившимся с жалобой, либо его представителем. К жалобе прилагается доверенность или прочий документ, указывающий на полномочия представителя. Документ оформляется в официально-деловом стиле и не должен содержать оскорбления и угрозы.

Жалоба в обязательном порядке содержит следующие сведения:

Должность, фамилия и инициалы должностного лица ФССП, бездействие которого обжалуется.
ФИО лица или наименование организации, которые передают жалобу, контактные сведения и адрес.
Основания подачи жалобы: бездействие пристава в рамках исполнительного производства.
Требования лица, передающего жалобу (например, заменить пристава, провести проверку, устранить нарушения, уволить и пр.).

В заявлении нужно указать на конкретные факты в работе приставов, с которыми не согласен взыскатель. Это, например:

необоснованный отказ в удовлетворении жалобы;
неналожение ареста на машину или взыскания на доходы или пенсию;
неосуществление личного визита пристава по месту жительства;
ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства;
неисполнение всех предусмотренных для взыскания долга мер;
ненадлежащий контроль за приставом со стороны вышестоящих инстанций;
ненаправление запросов в банки ПФР, ГИБДД.

Жалоба в адрес старшего пристава может быть передана в канцелярию ФССП одним из выбранных способов:

лично;
через представителя;
по почте;
онлайн на сайте ФССП через пункт «Обращения» – «Интернет-приемная».

При подаче документа в канцелярию передается два экземпляра, один из которых с отметкой о принятии и датой получения следует оставить у себя.

По регламенту лицо, которое обратилось с жалобой, вправе не прилагать никаких подтверждающих документов, если это не препятствует рассмотрению дела по существу. Но если какие-либо дополнительные данные окажутся обязательными, ФССП вправе их запросить. Тогда сроки рассмотрения жалобы продлят на период ожидания запрошенных сведений.

Жалоба рассматривается вышестоящей инстанцией в течение 10 дней. Плюсом для взыскателя станет то, что старший или главный приставы возьмут исполнительное производство под личный контроль. По результатам рассмотрения жалобы пристава могут привлечь к дисциплинарной ответственности и прописать в постановлении ряд мер, направленных на устранение нарушений в рамках ведения дела.

Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя

Основаниями для отказа в рассмотрении или удовлетворении требований могут стать:

Несоблюдение установленных сроков, если лицо, передающее жалобу, не направило одновременно ходатайство об их восстановлении.
Несоответствие формы или содержания жалобы.
Принятие решения по жалобе с аналогичным содержанием.
Указание в качестве пристава-исполнителя лица, которое не входит в штат ФССП.

Копию решения об отказе в рассмотрении жалобы передают заявителю не позднее следующего дня. Его допускается обжаловать в вышестоящей инстанции или через суд.

Передача жалобы в прокуратуру

Надзорные функции за деятельностью ФССП принадлежат прокуратуре.

Жалобы, поступившие прокурору, рассматриваются в течение 30 дней. По результатам рассмотрения должностное лицо вправе отменить вынесенное приставами решение или предоставить требование об устранении нарушений.

Если предписание прокурора не будет исполнено, то он может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях или стать инициатором судебного разбирательства.

С образцом жалобы на бездействие приставов можно ознакомиться по ссылке.

При игнорировании жалобы прокурором или при неудовлетворенности поступившим ответом заявитель сам вправе обратиться в судебную инстанцию.

Обжалование бездействия пристава в суде

Бездействие судебных приставов в процессе взыскания задолженности можно оспорить через арбитражный суд или в суде общей юрисдикции. Подать заявление в суд можно без предварительного прохождения досудебного порядка обжалования.

Преимуществом обращения в суд является возможность взыскания фактического и морального ущерба, который был причинен бездействием пристава. В исковом заявлении необходимо прописать следующие моменты:

адрес и наименование судебной инстанции;
персональные сведения о заявителе: ФИО, контакты;
данные о должнике;
реквизиты исполнительного производства;
сведения о судебном приставе;
перечень требований к суду;
опись прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия исполнительного листа;
копия заявления для ФССП;
копия паспорта;
копия официального ответа от прокуратуры или старшего пристава и пр.

Исковое заявление подлежит рассмотрению в десятидневные сроки. Для этого назначается судебное заседание, куда приглашают истца и ответчика. По результатам суд может признать бездействие пристава и обязать выплатить причиненный ущерб из государственных денег.

Для взыскания ущерба со стороны государства суд должен установить несколько фактов:

Причинение вреда взыскателю.
Вину пристава.
Наличие причинно-следственной связи между бездействием пристава и неполучением истцом долга.

С образцом искового заявления можно ознакомиться по ссылке.

Сам по себе факт невозврата должником денежных средств не является основанием для возмещения ущерба. Суду необходимы веские доказательства того, что долг можно было получить, если бы не халатное отношение пристава к своим обязанностям. Например, если пристав не принял меры по обеспечению сохранности имущества, и должник продал его, то это является веским поводом для компенсации ущерба взыскателю из бюджетных средств.

Экономическое или юридическое образование открывает перед юношами и девушками широкие возможности в отношении выбора профессии. Некоторых молодых людей живо интересует работа судебного пристава. Желающим связать свою жизнь с этой юридической деятельностью, необходимо как можно больше узнать об этой специальности.

Особенности и виды профессии

Судебным приставом называют должное лицо, сотрудничающее с судебными и другими государственными органами. У профессии имеется своя история становления. На Руси судебные приставы успешно выполняли порученные обязанности еще в XII веке. Зачастую, в былые времена, государственные деятели вызывали свидетелей и ответчиков на суд и даже мирили граждан, вступивших в тяжбу. В XV-XVII веках таких специалистов величали недельщиками, поскольку уполномоченные лица работали целыми неделями. Теперь приставы не только доставляли ответчиков и свидетелей в суд, но и ловили преступников.

Судебная реформа, совершенная в 1864 году Александром II, внесла значительные коррективы в работу государственных деятелей. Новообразованная система подразумевала существование несколько видов специалистов. Так появились судебные, городские и частные –становые приставы. Изменились обязанности госслужащих. Например, судебные деятели взимали финансовые средства с должников, доставляли повестки гражданам, участвующим в том или ином судопроизводстве.

Первая категория госслужащих исполняет судебные решения и постановления. Например, изымает имущество должника или финансовые средства, оценивает и арестовывает недвижимость.

Специалист по ОУПДС выполняет несколько иные задачи. Такие служащие участвуют в судебном процессе. Приставы следят за порядком во время заседания, вызывают повесткой или принудительно доставляют свидетелей на судебное слушание. В некоторых случаях сопровождают приставов –исполнителей во время выезда по адресам должников. В момент слушания, государственное лицо подчиняется председателю суда и выполняет указания судьи.

Несомненно, у каждой профессии есть свои плюсы и минусы. Работа судебных приставов не исключение. Специальность имеет ряд достоинств и недостатков.

Достоинства и недостатки работы судебным приставом

Исполнять возложенные обязанности, то есть заниматься юридической деятельностью, молодых людей побуждают следующие положительные качества этой специальности:

Восстановление справедливости. Участвуя в судебных разбирательствах, госслужащие помогают истцу восстановить свои права и вернуть принадлежащие по закону материальные или имущественные ценности.
Официальное трудоустройство. Прием на работу, перечень требований к сотруднику и его непосредственные обязанности установлены государственным законом. Годы, проведенные на такой службе, могут считаться трудовым стажем, который в будущем пригодится для оформление пенсионных выплат.
Юридический опыт. В процессе работы, пристав улучшает свои квалифицированные навыки, усовершенствует новоявленные способности. Большой юридический опыт пригодится, если специалист будет заниматься адвокатской деятельностью.
Общение с разными людьми, детальное изучение законодательства родной страны.
Специальные льготы. Компенсации предусмотрены в случае ненормированного рабочего графика. Должностные лица получают три отпускных дня за один ненормированный рабочий день. Во время служебных командировок, судебный деятель приобретает проездные документы вне очереди и проживает в гостинице по командировочному удостоверению. Материальные компенсации полагаются в случае использования сотрудником личного транспорта в служебных целях.

Однако не стоит забывать о недостатках специальности:

Ненормированный рабочий день. Чрезмерные перегрузки и задержки на работе могут пагубно влиять на здоровье человека.
Невысокая заработная плата.
Угроза жизни и здоровью со стороны физических лиц. Ответчики или должники могут представлять опасность для сотрудника государственного органа.
Необходимость в постоянном изучении больших объемов документов.
Частое столкновение с подавленными и горюющими людьми серьезно выматывает приставов в эмоциональном отношении.

Юношам и девушкам, планирующим заниматься подобной деятельностью, рекомендуют ознакомиться с требованиями и дополнительными нюансами специальности.