Есть ли срок давности по исполнительному производству у судебных приставов в 2024 году

Опубликовано: 24.07.2024

Специалисты ФССП вправе "работать" с должником только на основании исполнительного листа, приказа или иного документа и в рамках открытого производства. Документы на принудительное исполнение поступают в ФССП от взыскателей, либо непосредственно из суда, иных ведомств. Как и при определении периода давности для подачи исков, для взыскания через судебных исполнителей должен соблюдаться срок давности исполнительного производства.

Основания для взыскания или что такое исполнительный документ

Для принудительного взыскания долга или исполнения иных обязательств взыскателю недостаточно получить судебный акт. Чтобы заставить должника платить, либо обратить взыскание на его имущественные активы, счета и зарплату, взыскателю придется:

дождаться, пока решение вступит в силу (этот период времени может затянуться на 2-3 месяца, если ответчик подаст апелляционную жалобу или возражения на приказ);
обратиться в суд и получить исполнительный документ;
направить заявление и документ по месту получения должником постоянного дохода, в банк для списания со счетов, либо в подразделение ФССП.

Получив исполнительный документ, в том числе судебный приказ, взыскатель может сам выбрать, куда его направить. Так как приказ связан с денежными требованиями, его можно передать для исполнения по месту работы должника, либо в банк, где открыты счета обязанного лица. При направлении документов в ФССП будет возбуждено исполнительное производство, а взысканием займутся приставы. О преимуществах и недостатках каждого варианта в статье. Читать статью полностью..

Исполнительный документ – это официальный акт суда, должностного лица или органа, по которому можно требовать принудительного взыскания, в том числе через ФССП. Выдается этот бланк по форме, утвержденной законом, содержит денежную сумму или иное обязательство, которое обязан исполнить должник.

Между процессом вынесения решения или приказа и фактическим получением денег пройдет не меньше месяца. Если же будет подана апелляционная жалоба, получить исполнительный документ нельзя до ее рассмотрения. Естественно, если добросовестный должник сам заинтересован в скорейшем исполнении обязательств, он вправе рассчитаться и до выдачи листа, открытия производства.

Закон № 229-ФЗ позволяет специалистам ФССП возбуждать производство по одному из следующих актов:

исполнительный лист– выдается мировым судьей, районным или арбитражный судом после удовлетворения иска;
судебный приказ– выдается мировым судьей по заявлению взыскателя (обычно приказное дело связано с бесспорными обязательствами по алиментам, кредитам, долгам ЖКХ);
постановления по административным проступкам– содержат штрафы или иные санкции, назначенные по статьям КоАП РФ;
удостоверения КТС(комиссий по трудовым спорам) – выдаются по месту работы взыскателя для взыскания долга по зарплате (если такая комиссия создана).

Специальными основаниями для открытия производства в ФССП могут являться нотариальное соглашение о выплате алиментов, либо исполнительная надпись нотариуса на договоре, документе с иными законными обязательствами. В случаях, прямо указанных в нормативных актах, нотариально заверенный бланк позволяет обращаться в подразделения ФССП без получения листа. На практике такие документы используются редко.

Если исполнительный акт содержит все обязательные реквизиты, заверен печатью и подписью судьи, пристав обязан его принять, возбудить производство. Однако для защиты интересов должников в Законе № 229-ФЗ есть специальная норма о сроках давности для подачи указанных документов. Пропуск срока может повлечь невозможность принудительного взыскания, даже если у должника есть для этого все возможности.

Какой срок исполнительной давности

Кредитор (взыскатель) не может злоупотреблять своими правами, пожизненно держа должника в страхе возбуждения производства, описи и реализации имущества. Статья 21 Закона № 229-ФЗ регламентирует сроки давности для направления документов на удержание, которые составляют:

для исполнительных листов - не позднее трех лет с момента вступления в силу судебного акта;
для приказов – не более трех лет после его выдачи;
для удостоверений КТС – не более трех месяцев после выдачи;
для актов о взыскании периодических платежей (алименты и т.д.) – в течение срока, на который установлены обязательства, а также в пределах трех лет после его окончания;
для актов по административным проступкам – не позднее двух лет после вступления в силу постановления.

Указанные сроки позволяют даже самому нерасторопному взыскателю обратиться за оформлением документа, выбору способа принудительного исполнения, обратиться с заявлением о возбуждении производства.

Проверить, до какой даты можно направить лист приставам, в банк или по месту работы должника, достаточно просто. В самом листе всегда будут указаны реквизиты решения, дата его вступления в силу. В приказе мировых судей также стоит дата его выдачи. Поэтому проблем с определением сроков обычно не возникает, а у взыскателя есть и еще одно преимущество. Срок будет прерываться после каждого предъявления листа или приказа к исполнению.

Как соблюсти срок для предъявления

Даже сразу получив лист или приказ, взыскатель может повременить с его подачей приставам. Иногда более эффективной мерой может оказаться направление листа в банк, где у должника есть счет или вклад с крупной суммой. Если есть информация о месте работы, исполнительный лист суммой до 100 тыс. руб. можно направить работодателю для удержаний.

Использование таких способов, либо обращение в ФССП сразу прерывает срок давности для предъявления исполнительных документов.

Правило о прерывании сроков по статье 22 Закона № 229-ФЗ применяется следующим образом:

при любом варианте направления документа взыскатель оформляет заявление, а при его подаче получает на руки или по почте подтверждение;
весь период, пока лист или приказ находится на исполнении, исключается из общего трехлетнего срока;
после возвращения документа, если удержание не завершено в полном объеме, срок продолжит свое течение;
правила перерыва сроков не действуют для административных постановлений.

Таким образом, фактический период времени действия исполнительного листа может быть намного дольше, чем регламентированные три года.

Приведем конкретный пример, как применяется правило о перерыве срока давности:

взыскатель получил лист сразу, как только решение суда вступило в силу – с этого же дня начал течь срок давности;
через два месяца лист был направлен в банк – сразу после его получения банком течение срока приостановилось;
через три месяца банк вернул лист без исполнения, так как должник закрыл счет – течение срока возобновилось, т.е. у взыскателя осталось 2 года и 10 месяцев;
еще через 3 месяца взыскатель подал документы по месту работы должника – с этого момента срок вновь приостановился;
после частичного удержания и увольнения должника лист вернули взыскателю – срок вновь начал течь, а у взыскателя осталось 2 год и 7 месяцев;
устав искать место работы и банки со счетами должника, взыскатель через месяц подал документы в ФССП – течение срока вновь будет прервано.

В ходе производства через ФССП может устанавливаться невозможность взыскания. Об этом специалисты ведомства должны составить акт с указанием причин, препятствующих полному и надлежащему исполнению.

На основании акта выносится постановление об окончании дела. Так как заявитель не виноват, что сотрудники ФССП не смогли полностью получить долг, срок вновь начнет течь после возврата листа. В соответствие со ст. 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель может вновь обратиться в ФССП через 6 месяцев. Ранее этого времени можно направить лист, если у взыскателя появились данные об изменении материального положения обязанного лица.

В ст. 22 Закона № 229-ФЗ есть еще одно важное исключение из общего правила. Если заявитель сам отзовет документы из ФССП, либо своими действиями будет препятствовать исполнению, перерыв срока не происходит. Все время, пока приставами велось дело, будет входить в трехлетний срок.

Пропуск сроков: последствия для сторон

Если на момент получения листа и заявления от взыскателя пристав установит пропуск срока давности, он обязан вынести постановление об отказе в возбуждении производства. Поэтому взыскателю придется доказывать, что он ранее использовал иные легальные способы взыскания и срок прерывался. Также есть возможность обратиться в суд для восстановления срока, если это было вызвано уважительными обстоятельствами. Ниже рассмотрим последствия пропуска срока для обеих сторон производства, способы защиты их интересов.

Подробнее о восстановление срока мы поговорим ниже.

Что делать взыскателю при пропуске срока давности

Для взыскателя пропуск срока давности означает, что он не сможет требовать возбуждения дела и принудительного удержания долга. По этой же причине документы будут возвращены из банка или с места работы должника. Чтобы избежать таких последствий, воспользуйтесь нашими рекомендациями:

получайте исполнительный лист сразу, как только решение вступит в силу, не "дарите" должнику несколько месяцев;
если нет гарантий, что должник добровольно рассчитается по обязательствам, сразу подавайте исполнительный документ на удержание;
направляйте заявление и лист в банк или по месту работы должника только в крайнем случае (даже если документы примут, взыскателю придется самостоятельно контролировать правильно удержаний и своевременность перечислений);
обращаясь в банк, по месту трудоустройства обязанного лица или в ФССП, всегда храните доказательства с датами (почтовую квитанцию, второй экземпляр с отметкой о получении);
отзывайте документы только в крайнем случае, так как это резко уменьшит срок давности;
всегда проверяйте причины и обстоятельства, по которым специалист ФССП вернул лист и окончил дело;
если пристав сделал отписку без совершения действий по взысканию, сразу подавайте жалобу.

На нашем сайте есть образцы документов, которые можно использовать для защиты интересов – заявление о возбуждении производства, ходатайства о восстановлении сроков, жалобы на приставов.

Не рекомендуется идти на поводу у должника, просящего отозвать лист с обещанием быстро рассчитаться. Это может оказаться попыткой затянуть срок отдачи долгов, а отзыв документов не позволяет прервать общий срок давности. Не стоит забывать, что должник, обещающий быстрый расчет, может легко это сделать и в ходе производства.

Если пристав видит по исполнительному листу, что с момента вступления решения в силу прошло три года, он наверняка вынесет постановление о возврате документов и об отказе возбуждения дела. В этом случае можно сразу представить копии заявлений, подтверждающих перерыв срока. Если пристав отказался принять такие доказательства, нужно подавать жалобу в административном или судебном порядке.

Восстановить срок давности для предъявления листа или приказа достаточно сложно. Подразумевается, что трех лет, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, достаточно для реализации взыскателем своих прав. О том, как использовать такой вариант защиты, расскажем ниже.

Что делать должнику

Для должника истечение срока давности будет "подарком", позволяющим избежать ответственности по обязательствам. Проверить этот факт можно путем сравнения даты вступления в силу решения суда или выдачи приказа с содержанием исполнительного документа. Информацию о реквизитах листа или приказа можно уточнить из постановления пристава, либо из материалов дела в ФССП.

Если пристав в нарушение закона принял заявление и документ с пропущенным сроком, должник вправе подать жалобу. Адресовать ее нужно в порядке подчиненности, т.е. вышестоящему сотруднику ФССП, либо в суд. Если не обжаловать постановление и действия пристава, удержание будет проходить по общим правилам.

Сроки в исполнительном производстве

Пока идет производство по линии ФССП, срок давности по листу или приказу прерывается. В Законе № 229-ФЗ содержится несколько важных процессуальных норм, которые повлияют на продолжительность взыскания:

по заявлению пристав обязан возбудить дело в течение 3 дней;
срок на добровольное погашение обязательств не может превышать 5 дней;
по ст. 36 Закона № 229-ФЗ общий срок на исполнительные действия составляет 2 месяца с момента открытия дела;
если 2 месяца истекли, это не является самостоятельным основанием для окончания дела;
приступить к реализации имущественных активов сотрудники ФССП обязаны не ранее 10 и не позже 20 дней после вынесения постановления об их оценке.

Надлежащим исполнением в пределах двух месяцев будет не только фактическое получение всей суммы долга, но и выявление приставами счетов, места трудоустройства должника. Если в этот срок документы будут направлены в банк или работодателю, никаких претензий к исполнителям предъявить нельзя. Даже по истечении двух месяцев сотрудники ФССП обязаны продолжить действия, если отсутствуют законные основания для прекращения, приостановления или окончания дела.

Можно ли восстановить срок

Закон № 229-ФЗ и ГПК РФ допускают восстановление срока давности на предъявление документов на исполнение. Для этого взыскатель должен подать заявление, образецкоторого вы можете найти на нашем сайте. Причины пропуска должны быть уважительными, например:

длительное заболевание, препятствующее реализации прав (например, при нахождении на стационарном лечении);
длительное нахождение к командировке за пределами страны;
нахождение на службе в ВС РФ, в том числе с несением обязанностей за границей;
иные обстоятельства, которые суд признает уважительными.

Образец заявления о восстановлении срока подачи исполнительного документа

Доказывать уважительность причин должен взыскатель. Для этого нужно сразу приложить к заявлению справки, командировочные удостоверения, иные документы. В определении суд укажет срок, в течение которого можно предъявить исполнительный лист. Обычно это т период исчисляется несколькими месяцами, т.е. полностью восстановить трехлетний срок практически невозможно.

Законные основания для закрытия и возобновления производства

Пропуск срока является далеко не единственным основанием для окончания, прекращения или приостановления дела в ФССП. Вернуть лист или приказ, окончить производство специалист может по причинам, указанным в ст. 46 Закона № 229-ФЗ:

если соответствующее заявление подал сам взыскатель (в этом случае в срок давности войдет все время ведения дела);
если невозможно исполнить предписание суда, установить адрес должника, местонахождение имущественных активов;
если у обязанного лица нет имущества, а все иные меры воздействия не принести результата;
если взыскатель своими действиями препятствует исполнению, либо отказался принять нереализованное имущество.

Во всех перечисленных случаях взыскатель, получивший обратно лист или приказ, сможет повторно их предъявить по истечении 6 месяцев, либо при получении сведений об изменении имущественного положения должника.

При прекращении производства по основаниям, указанным в статье 43 Закона № 229-ФЗ, заново подавать исполнительный лист нельзя. К таким причинам относится смерть должника или ликвидация организации, отказ от взыскания или получения присужденной вещи, отмена решения суда или исполнительного документа, ряд иных оснований. При любом варианте окончания или прекращения производства выносится постановление, которое взыскатель может обжаловать в порядке подчиненности или через суд.

Заключение

Срок давности для предъявления исполнительного документа составляет 3 года, кроме отдельных исключений. За это время взыскатель должен обратиться в ФССП, в банк со счетами должника, по месту его работы. Срок прерывается сразу после предъявления документа к исполнению и вновь начнет течь после возврата листа взыскателю. При истечении срока пристав обязан отказать в возбуждении производства, либо вынести постановление о прекращении дела.

Практикующий юрист:
Шарапов Дмитрий Васильевич

После открытия исполнительного производства полномочия по взысканию задолженности переходят к службе судебных приставов. Как долго может длиться работа по взысканию долга приставами и может ли данная процедура стать бесконечной?

Общий срок давности взыскания

Когда банку не удается в добровольном порядке получить свои деньги от заемщика, ему ничего не остается как обратиться за защитой своих интересов в суд. Судья по результатам рассмотрения дела открывает исполнительное производство, тем самым передает работу по взысканию образовавшейся задолженности к судебным приставам. Они будут действовать в пределах установленных законом возможностей по возврату долгов и с учетом предельных сроков давности.

Многие заемщики возлагают большие надежды на истечение срока давности по взысканию задолженности по кредитам. Они полагают, что после того как им удастся выстоять перед напором приставов определенное время, их задолженность будет списана. Попробуем разобраться, как обстоят дела на самом деле.

Российское законодательство установило предельный срок взыскания задолженности по кредитным долгам в 3 года (ст. 21, ст. 22 Закона № 229-ФЗ). Но закон весьма неплохо защищает права кредиторов и дает им возможность продления сроков взыскания. В результате срок давности может никогда не истечь и долги могут перейти по наследству.

На практике дождаться истечения срока давности с наименьшими потерями должникам удается достаточно редко. Ведь приставы наделены широким спектром полномочий, помогающим им взыскивать задолженность. Так, они вправе арестовывать счета, приходить домой к должнику для описи и дальнейшей продажи его имущества, направлять запросы по месту работы, подавать в розыск на скрывающегося должника, аннулировать сделки с недвижимостью и другой дорогостоящей собственностью за последние три года.

Должник может избежать негативных последствий исполнительного производства, только если он не имеет постоянного источника дохода или если его размер не превышает МРОТ. А также у него нет в собственности имущества, которое могли бы конфисковать приставы. Это единственное жилье, имущество для получения доходов, одежда, продукты, вещи дешевле 100 МРОТ, домашняя утварь, птица скот, семена и пр.

Лишь единицам должников с относительно небольшой суммой долга везет и банки списывают задолженность как безнадежную. Но обычно банкиры продлевают срок исковой давности как минимум на 6 лет, а потом процедура взыскания становится накладной с экономической точки зрения. В последнее время участились случаи о возбуждении в отношении злостных неплательщиков уголовных дел по статье мошенничество.

Как считается срок давности

Указанные трехлетние сроки давности начинают отсчитываться с момента выдачи исполнительного листа судебным органом в пользу кредитора, а точнее с даты вступления судебного решения в силу (в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В указанном документе сроки давности не прописываются и их соблюдение должна контролировать заинтересованная сторона.

Исковая давность истекает в следующем случае:

1. Исполнительный лист не был передан кредитору в течение трех лет. Такая ситуация возможна, если банк-кредитор решил не взыскивать задолженность с помощью судебных приставов. Например, он смог договориться с должником о подписании мирового соглашения, о реструктуризации задолженности и пр.

2. Если кредитор решил не возобновлять исполнительное производство в течение 3-х лет. В данном случае исполнительный лист передается ФССП, но они в силу различных обстоятельств не смогли выполнить свои обязанности: например, когда у должника попросту нечего взыскивать.

Постановление Конституционного суда от 10.03.2016 защитило должников

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П "по делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева" защитило должников от бесконечного продления исполнительного производства по инициативе кредиторов.

Данное Постановление признало, что положения закона об исполнительном производстве, которые позволяют кредитору по своему усмотрению без веских причин отзывать исполнительный документ, а затем предъявлять его бесконечное множество раз и без ограничений по срокам давности, не соответствуют конституционным нормам.

Суть дела была такова. Против гражданина Ростовцева М.Л. в 2010 году возбудили исполнительное производство из-за образовавшейся задолженности по кредиту. Кредит являлся залоговым, поэтому на заложенное имущество было наложено взыскание.

В середине 2011 года банком отзывается исполнительный лист из ФССП, а предмет залога снимается с реализации. Мотивы банка прямо не прописаны, но они понятны. В ходе торгов приставам не удалось реализовать предмет залога, поэтому по закону они обязаны предложить его банку в счет погашения задолженности.

У кредитора не возникло желания принимать предмет залога, так как это непрофильный для него актив и его достаточно сложно поставить на баланс, либо придется тратить дополнительные ресурсы на самостоятельную продажу залога.

Когда банк отозвал из ФССП исполнительный лист, он тем самым избавил себя от обязанности принимать предмет залога. Такое право у кредитора регламентировано п.1 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве».

Затем банк повторно передает приставам исполнительный лист в 2013 году и в апреле 2014 года отзывает его по той же причине. В декабре 2014 года исполнительный лист снова направляется банком к приставам.

Ростовцев М.Л. обратился в суд, указывая на то, что, по его мнению, банк пропустил трехлетний срок для предъявления исполнительного документа (ч.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве). Но суды отказали ему в удовлетворении его требований, ссылаясь на ст. 21, 22 и 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Их суть состоит в том, что срок исковой давности прерывался после каждого отзыва исполнительного листа.

Конституционный суд признал, что отсутствие правовых ограничений по отзыву исполнительного документа является нарушением прав должника и не может практиковаться банками. В результате банк-кредитор лишился залога и права на взыскание долга.

Но важно понимать, что данное судебное решение не касается тех случаев, когда исполнительный документ был возвращен кредитору из-за невозможности взыскания.

Что будет с долгом по истечении 3-х лет

Многие должники считают, что после того как исполнительный лист находился у приставов три года и так и не был исполнен, то они освобождаются от своих долговых обязательств. На самом деле это не так.

В ч.1 ст.47 229-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. В их числе: исполнение требования; возврат документа заявителю, истечение срока давности или перенаправление документа. Но хотя исполнительное производство считается оконченным, это не свидетельствует о том, что непогашенная задолженность аннулируется, если она не была взыскана.

Указанные трехлетние сроки прерываются частичным исполнением документа должником. А после того как приставы вернут кредиторам исполнительный лист в связи с невозможностью его исполнения и исчерпанием доступных мер для взыскания (отсутствия доходов или имущества у должника), кредитор имеет право повторно предъявить исполнительный лист в течение 3 лет после его получения. В этом случае исполнительное производство возобновится.

Исполнительный лист утратит свое действие, только если кредитор не предъявит его к исполнению в течение трех лет подряд.

Таким образом, истечение срока давности нельзя рассматривать как надежный способ защиты своих прав должниками. Кредиторы могут бесконечное число раз продлевать сроки исполнительного производства. Единственным реальным способом избавиться от долговых обязательств навсегда является банкротство. После прохождения данном процедуры все долги банкрота перед кредиторами считаются исполненными и они не вправе более заявлять о своих претензиях к должнику и предпринимать попытки взыскания с него долга.

Участникам исполнительного производства необходимо знать, какой срок давности у исполнительного листа. В этой статье разберемся, существует ли понятие "срок давности исполнительного листа", какие сроки применимы к исполнительному листу и их особенности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность — это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, применять понятие "исковая давность" к исполнительным листам недопустимо, ввиду того, что исполнительный лист является уже результатом вынесения решения суда по возникшим спорам между истцом и ответчиком.

Какие же сроки применимы к исполнительным листам?

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, мы писали ранее в этой статье.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева".

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Срок осуществления исполнительного производства

Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.

Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:

⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;

⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;

⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;

⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;

⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

В случае, когда исполнительный лист не может быть исполнен по каким-либо причинам, его возвращают взыскателю (согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229). В такой ситуации срок предъявления документа для требования возврата долга отсчитывается с даты возвращения его взыскателю и составляет 3 года, за исключением двух случаев:

Взыскатель сам отозвал исполнительный лист по заявлению.
Взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению взыскания.

В описанных выше случаях при исчислении срока предъявления обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием.

Таким образом, несмотря на завершение исполнительного производства, оно может неоднократно возобновляться по воле взыскателя в пределах установленного срока к предъявлению.

Обратиться за возобновлением исполнительного производства взыскатель может только через полгода с даты вынесения поставления об окончании исполнительного производства. За исключением случая, когда у взыскателя появится официальная информация об изменении материального положения должника.

Вывод: окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности не аннулируют существующий долг. Исполнительное производство по исполнительному листу будет закрыто в случае, если взыскатель не обратится для возобновления в течение трех лет.

Срок давности – это период, в течение которого физическое или юридическое лицо вправе защитить свое нарушенное право в суде. Он не позволяет истцу в любое время инициировать гражданский или арбитражный процесс (в уголовном праве это зависит от вида совершенного преступления). Однако, срок давности по исполнительному производству судебных приставов имеет особое значение. Под ним понимается предельный промежуток времени, установленный для принуждения должника исполнить свое обязательство перед взыскателем.

Два срока давности, о которых следует помнить должнику

Не имея возможности вовремя исполнить свои обязательства, должнику нужно помнить о двух сроках давности, имеющих для него значение:

1.Срок исковой давности (ИД) – по общему правилу составляет 3 года, В некоторых случаях применяются другие сроки ИД, но их предельная продолжительность ограничена и составляет 10 лет (ст. 196 , 197 Гражданского кодекса). В течение указанных сроков истец вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

2.Срок давности, установленный для судебных приставов, в законе именуется иначе: «срок предъявления исполнительных документов к исполнению» (ст. 21 закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007). В общем случае он также длится 3 года. В течение этого периода взыскатель вправе предъявлять исполнительные листы, инициируя действия судебных приставов.

Срок ИД начинается либо со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав, либо со дня, когда истек срок исполнения обязательства, определенный договором. Срок предъявления исполнительного листа стартует с даты, следующей за датой вступления принятого судьей решения в законную силу (ст. 15 закона № 229-ФЗ).

Срок давности по исполнительному производству судебных приставов: особенности

У срока давности по исполнительному производству есть один нюанс, неприятный для должника: оно может многократно возобновляться по воле взыскателя, несмотря на завершение производства.

В п. 4 ст. 46 закона № 229-ФЗ говорится, что если судебные приставы не произвели взыскание или сделали это не в полной мере, вернув исполнительный лист взыскателю, он вправе возобновить исполнительный процесс. Но не сразу, а через полгода после вынесения постановления, сообщающего об окончании исполнительного производства. Только если у взыскателя появятся сведения об изменении материального положения должника, повторное предъявление возможно до истечения этого срока. Право на повторное предъявление исполнительного листа сохраняется у взыскателя в течение 3-х лет (с даты получения документа).

То есть окончание исполнительного производства в связи с невозможностью взыскать долг, не аннулирует имеющуюся задолженность . Возвращенный взыскателю исполнительный лист утрачивает свою силу лишь в случае, если в установленный законом 3-летний срок он не будет предъявлен повторно.

Что делать должнику

Если гражданин уверен, что срок давности по исполнительному производству судебных приставов уже истек, однако сотрудники ФССП продолжают его беспокоить, ему нужно выяснить, действуют ли они на основании «устаревших» исполнительных листов, или взыскатель действительно возобновил исполнительное производство.

В первом случае должник вправе в 10-дневный срок подать жалобу непосредственному руководителю пристава или его заместителю (ст. 122 закона № 229-ФЗ). Также он может пожаловаться в прокуратуру или обратиться в суд. Но если исполнительное производство вновь было инициировано взыскателем, повода для жалобы нет. Если должник не имеет возможности выполнить материальное обязательство перед кредитором, а тот регулярно возобновляет исполнительную процедуру, действенным способом избавиться от его притязаний станет банкротство физического лица.

Срок взыскания по исполнительному листу судебными приставами установлен п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон). Данной нормой определено, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 2 месяцев. Именно столько времени дается приставу для того, чтобы выполнить требования судебного акта или акта иного органа. В реальной жизни не всегда удается уложиться в установленный срок, зачастую для удовлетворения требований взыскателей требуется гораздо больше времени.

Что будет, если пристав не взыскал долг в установленный срок

Необходимо отличать срок, установленный для ведения исполнительного производства, его часто называют сроком давности по исполнительному производству, от срока давности исполнения судебного или иного акта. Так, существуют исполнительные документы, исполнение по которым должно быть произведено в строго установленный промежуток времени. Например:

акты по административным правонарушениям подлежат исполнению в течение двух лет. После этого срока исполнительное производство оканчивается;
а вот срок действия исполнительного производства о взыскании долга, не являющегося административным штрафом, временными рамками практически не ограничен.

Если пристав не уложился в 2 месяца, то он может продолжать вести исполнительное производство до окончания фактического взыскания долга или до установления факта отсутствия имущества. При этом категория взыскания значения не имеет, до фактического взыскания могут исполняться практические любые исполнительные документы.

Срок давности по кредитной задолженности у приставов

Одним из самых длительных исполнительных производств, с точки зрения периода взыскания, являются недоимки по кредитным платежам. Многие из таких должников намеренно уклоняются от оплаты задолженности, скрываясь от судебного пристава и утаивая имеющееся имущество, иные – вообще не считают необходимым оплачивать задолженность за пределами срока действия кредитного договора, третьи – полагают, что при пропуске приставом установленного двухмесячного срока долг взысканию не подлежит.

На самом деле, кредитная задолженность по исполнительному листу, как, впрочем, и практически любая другая задолженность, взысканная в судебном порядке, может находится на исполнении сколько угодно долго. Даже если исполнительное производство по каким-либо причинам окончено без исполнения, взыскатель вправе предъявить исполнительный лист повторно и взыскание продолжиться вновь. Так может происходить неоднократное число раз в течение всей жизни должника.

Единственным исключением в данном случае может являться пропуск взыскателем без уважительных причин срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этом случае по истечении трех лет с даты вступления решения суда в законную силу, задолженность взысканию не подлежит.

Пример 1

Срок давности взыскания административных штрафов

Несколько иная ситуация со взысканием штрафов, назначенных за совершение административных правонарушений. В силу ст. 31.9 КоАП РФ административное постановление не подлежит исполнению, если оно не было исполнено в течение двух лет.Указанный срок распространяется в том числе и на штрафы ГИБДД.

Пример 2

Как долго сведения о долгах находятся на сайте ФССП России

ФССП России ведет банк данных исполнительных производств. Этот ресурс доступен на официальном сайт судебных приставов. В нем находятся все исполнительные производства, подлежащие исполнению, т.е. задолженность по которым не оплачена, а также те исполнительные производства, которые не были исполнены по причине отсутствия у должников имущества, или должники по которым не были найдены.

Сведения о неоконченных исполнительных производствах сохраняются на сайте до их исполнения, а исполнительные производства, исполнение по которым не произведено и исполнительные документы возвращены взыскателю в связи с невозможностью исполнения, находятся в банке данных на протяжении трех лет. Таким образом, сколько времени висит долг на сайте у судебных приставов, зависит напрямую от активности должника, его готовности погашать задолженность и от способа окончания исполнительного производства.

По рассматриваемому вопросу можно сделать следующие выводы:

законом установлен двухмесячный срок ведения исполнительного производства;
если двухмесячный срок не пресекателен, то за его пределами пристав может продолжать совершать действия, направленные на взыскание долга;
для административных штрафов срок давности взыскания составляет два года;
для остальных категорий исполнительных документов срок взыскания не ограничен;
постановления судебного пристава действуют столько, сколько необходимо для их исполнения;
если задолженность не взыскана, сведения о ней будут находится в банке данных исполнительных производств и доступны всем заинтересованным лицам.

Читайте также: