Сколько раз приставы могут штрафовать за неисполнение решения суда в 2024 году

Опубликовано: 17.05.2024

В ряде случаев судебные приставы имеют право взимать исполнительский сбор, а также привлекать граждан к административной и уголовной ответственности. Прежде, чем чинить препятствия ФССП, необходимо четко представлять: какие юридические последствия будут нести такие действия.

Юристы «Юридического центра Сиан» имеют большой опыт работы в судах Санкт-Петербурга и Лен. области, поэтому мы рады предложить Вам ответы на самые распространенные вопросы о работе ФССП.

Что будет за неподчинение ФССП?

Действуя в исполнение решения суда, судебные приставы подчиняются Закону «Об исполнительном производстве» и ряду других нормативных актов. Если лицо чинит препятствия работе судебного пристава, он вправе наложить на него штраф. Размеры и порядок уплаты штрафа изложены в КоАП.

Судебный пристав должностное лицо, состоящее на госслужбе. Соответственно, чиня препятствия его работе, Вы тем самым пытаетесь влиять на исполнительное производство, за что предусмотрена уголовная ответственность (гл. 30 и 31 УК РФ). После того, как ответчик за 24 часа добровольно не исполнит обязательное к исполнению решение суда, либо в течение иного, указанного в документе срока, тогда на него в порядке ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» будет наложено взыскание в виде исполнительского сбора.

Судебные приставы имеют право в соответствии с КоАП РФ привлекать участников исполнительного производства к административной ответственности. Неисполнение требований судебного пристава влечет наложение штрафа в сумме 1-2,5 тыс. рублей, а также штраф может быть выписан и за иные нарушения (несообщение об увольнении с работы, сокрытии важной для исполнительного производства информации и т.д.) по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Примечательно, что оказаться привлеченными к административной ответственности в виде штрафа на сумму в 1-2,5 тыс. рублей могут даже лица, не являющиеся должниками. Штраф могут выписать за отказ принять конфискованное приставами имущество, за неисполнение решения суда и т.д. Привлекают граждан к ответственности руководители территориальных подразделений ФССП, а также их замы.

Штраф и сбор взимаются с нарушителя в различном порядке. Сбор взимает пристав, ведущий исполнительное производство, на основании постановления, подписанного старшим судебным приставом. Если же имеются основания для привлечения гражданина к административной ответственности в виде штрафа, тогда после составления протокола об административном нарушении выносится Постановление о привлечении к административной ответственности.

Как можно оспорить незаконные сборы и штрафы?

Административный штраф можно обжаловать. Для этого надо подать жалобу на вынесенное ранее ФССП Постановление о привлечении к административной ответственности. Чтобы оспорить исполнительский сбор, не позднее 10 дней следует подать заявление в суд, выдавший исполнительный лист. Иск подается в порядке ст. 441 ГПК РФ без уплаты госпошлины.

Если того требуют сложившиеся обстоятельства, должник может просить суд об отсрочке или о рассрочке наложенного взыскания. Также можно подать иск об уменьшении размера исполнительского сбора или о его отмене. По решению суда размер сбора может быть сокращен на 25%. Если суд признает недостаточными основания для взыскания исполнительского сбора, то должник может быть от него освобожден.

Чтобы оспорить Постановление о взыскании исполнительского сбора должнику придется указать на любое из нарушений:

ФССП не уведомила своевременно должника о возбуждении исполнительного производства;
Постановление вынесли уже после добровольного исполнения решения суда;
Нет предусмотренных законом оснований для вынесения Постановления.

Когда в отношении Вас вынесено Постановление о наложении штрафа или взыскании исполнительского сбора, самым правильным решением будет визит к опытному юристу. Представьте ему все необходимые документы, и Вы сможете получить следующие услуги:

Юрист оценит законность действий ФССП;
Подготовит жалобу на действия или бездействие приставов;
Подаст заявление в суд об отсрочке, рассрочке или уменьшении исполнительского сбора, либо об освобождении от него.

Поскольку в своей работе приставы подчиняются положениям целого ряда законодательных актов, без поддержки опытного юриста оспорить действия ФССП, не обладая достаточными юридическими познаниями, невозможно. Кроме того, очень важно своевременно обжаловать их действия, не упуская указанных в законе сроков.

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Сколько раз приставы могут штрафовать за неисполнение решения суда?».

Сколько раз пристав может штрафовать за неисполнение решения суда?

Устанавливает срок 10 дней, решение суда за это время исполнить невозможно, он штрафует на 2000 руб и устанавливает новый срок (10 дней). Решение суда снова не успеваем исполнить и снова — новый штраф 2000 руб (административная ответственность за неисполнение решения суда). И так — уже три раза. Новый срок, новый штраф. Законно ли это?

1 ответ на вопрос от юристов 9111.ru

Здравствуйте! Судебный пристав действует законно на основании ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ.

На какую сумму могут оштрафовать за неисполнение требования судебного пристава?

на сколько могут оштрафовать за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя. дело в том, что должник должен установить по судебному решению суда забор и не выполняет.

Ответы юристов (2)

во-первых может быть взыскан исполнительский сбор в размере не меньше 1000 рублей,.

в соответствии с ч. 1 ст. 1715. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, —

да, примерно так.

В той или иной мере санкции за неисполнение решения суда предусмотрены многими профильными законодательными актами. Ответственность за невыполнение судебных указаний прописана в Арбитражном процессуальном кодексе, Гражданском процессуальном кодексе, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном кодексе.

Ответственность за неисполнение решения суда предусматривают Административный и Уголовный кодексы РФ. КоАП РФ содержит виды наказания за невыполнение судебных актов в конкретных ситуациях.

Так, ст. 17.14 предусматривает ответственность за нарушение законодательных требований об исполнительном производстве, а ст. 17.15 — наказание за невыполнение неимущественных требований по исполнительному листу.

КоАП РФ Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве

(введена Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

1. Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, — (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника — влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.
2.1. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику, — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере одной трети стоимости эмиссионных ценных бумаг, подлежащих взысканию, но не более одной второй стоимости таких ценных бумаг.
(часть вторая.1 введена Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

3. Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, — (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ответственность за неисполнение решения суда физическим лицом

Ответственность за неисполнение решения суда физическим лицом проявляется в двух аспектах: судебные приставы начнут исполнять судебное решение принудительно, а в отношении самого лица последуют специальные санкции за такое нарушение.

Исполнение и неисполнение судебного решения

Мировые судьи, суды общей юрисдикции и арбитражные суды принимают самые различные решения. Все вместе они называются судебными актами, а в зависимости от процессуального характера подразделяются на решения, постановления, определения, судебные приказы, исполнительные листы. Независимо от вида судебного акта он подлежит обязательному исполнению теми лицами, которых он касается, а в ряде случае неограниченным кругом лиц.

В соответствии с установленным порядком, исполнение судебного акта может потребовать:

Незамедлительного исполнения, то есть сразу и в полном объеме. Здесь речь идет о решениях, которые вступают в силу сразу после вынесения (опубликования). Надо сказать, что на практике незамедлительное исполнение – крайне редкое явление, поскольку практически всегда применяется категория «разумный срок исполнения судебного решения» – достаточный, чтобы ознакомиться с решением и принять меры для исполнения. Критерий – оценочный, поэтому разные инстанции могут посмотреть на его соблюдение по-разному.
Исполнение в соответствии с порядком, установленным решением или законом. Это более гибкий подход к исполнению судебных решений. Во-первых, не требуется исполнять решение, пока оно не вступило в силу, а сроки разнятся. Апелляция отодвигает срок вступления в силу. Во-вторых, по таким решениям, как правило, всегда дается срок для добровольного исполнения – он устанавливается судом и (или) предусматривается приставами.

Неисполнение судебного решения – серьезное нарушение. Под неисполнением понимается как полное, так и частичное неисполнение судебного акта. При этом считается, что лицо открыто саботирует обязательство или не хочет и не может исполнить решение. Привлечение к ответственности за такое нарушение не связано с принудительным характером исполнения судебного акта. Будет оно или нет – другой аспект, а лицо, не исполнившее судебное решение, уже подлежит ответственности.

Не будет считаться нарушением неисполнение судебного акта в случае принятия уполномоченным органом решения об отсрочке или рассрочке исполнения его предписаний. Но будет нарушением, если лицо исполнило решение суда не так, как было нужно, не в полном объеме, без соблюдения установленного порядка и сроков.

Ответственность на нарушение

Ответственность за неисполнение судебного решения предусматривается различными кодексами, законами и отдельными нормативно-правовыми актами. Основные – процессуальные кодексы (ГПК, АПК, УПК, КАС, КоАП), Закон об исполнительном производстве, а также законы, устанавливающие санкции, – УК, КоАП, АПК. Наказание варьируется широко – от предупреждений и штрафов до дисквалификации и лишения свободы. Привлечение к ответственности не освобождает от исполнения судебного решения.

Основные органы, контролирующие исполнение судебных решений, – ФССП (приставы), ФСИН (уголовные дела) и прокуратура (в части решений, вынесенных по заявлениям прокуратуры, по делам и решениям публичного характера и некоторым другим).

Административная ответственность

Привлечение к административной ответственности – основной вид ответственности для нарушителей, не исполняющих судебные акты. Однако следует учитывать, что статьи КоАП РФ предусматривают санкции за конкретные виды таких нарушений и по определенным категориям дел. Это требует более предметного рассмотрения каждого случая неисполнения судебного акта и правильной квалификации действий.

Статья 17.14 – ответственность за нарушения в рамках исполнительного производства. Основная санкция – штраф, размеры которого варьируют от нескольких тысяч рублей (для граждан) до нескольких десятков тысяч рублей (для должностных лиц).
Статья 17.15 – ответственность за неисполнение неимущественных требований, содержащихся в исполнительном листе. Штрафные санкции почти аналогичны ст. 17.14.
Статья 5.35 – пример нормы, предусматривающей ответственность за неисполнение судебного решения конкретной категорией лиц (родители) по конкретным делам (установление порядка осуществления родительских прав, определение местожительства ребенка).
Статья 17.3 – ответственность за неисполнение требований суда и приставов, касающихся правил поведения в судебном процессе.
Статья 17.4. – неисполнение частного определения/представления суда.

Уголовная ответственность

Она предусмотрена ст. 315 УК РФ. К ответственности привлекают:

за злостное неисполнение судебного акта или противодействие исполнению;
должностных лиц, служащих, сотрудников организаций, представителей власти (обычных граждан – нет).

Санкция предусматривает штраф (до 200 тыс. рублей или в размере дохода за период до полутора лет), дисквалификацию по служебной линии, обязательные, принудительные работы, арест, лишение свободы до 2 лет.

Злостный характер нарушения предполагает неоднократность его совершения при наличии соответствующих предупреждений либо циничное игнорирование обязательства, либо серьезные последствия неисполнения судебного акта.

Ответственность в арбитражном процессе

В данном случае тяжесть нарушения и размер наказания определяет сам арбитражный суд, а привлечение к ответственности регулируется специальной нормой – ст. 332 АПК РФ.

Основная санкция – судебный штраф. Он налагается в порядке, предусмотренном ст.ст. 119-120 АПК РФ. Физические лица (граждане) могут быть привлечены к ответственности в размере до 2500 рублей. Если физическое лицо не исполнило решение суда, являясь должностным, штраф может достигать 5000 рублей. Наложение штрафа не избавляет от необходимости исполнить решение арбитражного суда.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Сколько раз приставы могут штрафовать за неисполнение решения суда» в комментариях.

8 (800) 350-57-94 — Горячая линия

8 (499) 938-59-62 — Бесплатная консультация юриста в Москве и области

Противостояние кредитора и должника не заканчивается вердиктом суда. После выдачи исполнительного листа или судебного приказа , предстоит реализовать меры по взысканию долга. На этом этапе взыскатель или судебные приставы сталкиваются с открытым или завуалированным противодействием должника или саботированием судебного решения организациями, предприятиями или органами власти, обязанных совершать действия по взысканию задолженности.
Какова ответственность за неисполнение исполнительного листа должником и судебная практика — в обзоре представленной статьи.

Последствия неисполнения законных требований судебного пристава

В сознании многих россиян, столкнувшихся с принудительным взысканием задолженности, сложилось мнение о том, что от возврата долга можно уклониться, и за это ничего не будет. Многие не понимают разницы между сотрудниками ФССП – судебными приставами-исполнителями и сотрудниками коммерческих коллекторских структур , навязчиво требующих возврата долга и досаждающих гражданам телефонными звонками и непристойными надписями на дверях квартир.
Чтобы внести ясность. ФССП – это государственное силовое ведомство, задача которого силовое исполнение решений судов. Сотрудники силового блока ведомства, осуществляют охрану зданий судов и личную охрану судей. Деятельность судебных приставов основана на законах:

Виды ответственности за неисполнение решения суда

За противодействие приставам может применяться либо административная, либо уголовная. Выражается в наложении взыскания в виде штрафа или лишения свободы (исправительных работах) – применяется только в виде уголовной репрессии к злостным нарушителям.

Административная

При невыполнении требований и распоряжений приставов предусмотрена административная и уголовная ответственность:

КоАП РФ ст. 17.8 ;
КоАП РФ – ст. 17.14 ;
КоАП РФ – ст. 17.15 ;
КоАП РФ – ст. 17.17 .

В административном порядке наступает за правонарушения, направленные на противодействие или неисполнение законных требований сотрудников ФССП. Самые распространенные нарушения сроков, отведенных на добровольное погашение задолженности – взимается исполнительный сбор 7% суммы задолженности ( ст. 112 ФЗ-229 ) и сокрытие подлежащего реализации имущества.

Уголовная ответственность

За злостные нарушения предусмотрена уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ – за неуплату средств на содержание несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц и ст. 315 УК РФ – неисполнение приговора суда.

Сроки для исполнения

Этот момент самый спорный и вызывает жалобы и судебных исков. Это связано с изменением порядка уведомления должника. В связи с изменениями в законе извещение считается полученным, если направлено по адресу регистрации должника. Не требуется доказательств личного вручения или подписи должника свидетельствующей о том, что получено постановление пристава.
В связи с этим, постановления о наложении штрафа выносятся раньше, чем Почта России успевает доставить письмо адресату, хотя, закон предусматривает, что пристав не имеет права накладывать штраф до истечения срока. Указав в постановлении срок – 5 дней, должен принять меры для получения должником уведомления. Извещение может передаваться не только почтовой связью, но и посредством СМС извещения или уведомления в личный кабинет должника на портале Госуслуги.

Ответственность банка за неисполнение исполнительного документа

Банковская система является одним из контрагентов судебных приставов, поскольку в банках, реже в других кредитных организациях, хранятся денежные средства большинства граждан и юридических лиц. А деньги – основной предмет деятельности приставов, поскольку, за редким исключением долговые обязательства исчисляются в денежном эквиваленте.

Такой порядок введен для того, чтобы должник не мог вывести денежные средства и тем самым скрыть их от уплаты в счет погашения долга. Однако, не все банки исполняют предписания закона. В банках с государственным участием взаимодействие с приставами налажено. Но отраслевые банки могут затягивать сроки. Способствовать выведению средств из-под судебных санкций.
В ФЗ-229 предусмотрена специальная мера – ст. 114, которая действует только в отношении кредитных организаций. Указанной статьей предусмотрен порядок наложения на банк взыскания. Для этого пристав, уличивший банк в нарушении, составляет протокол об административном правонарушении в порядке ст. 28.2 КоАП РФ . Протокол передается в арбитражный суд по месту регистрации банка. Ответственность наступает по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ и предусматривает штраф в размере ½ суммы, подлежащей взысканию, но не более 1 000 000 рублей.

8 (800) 350-57-94 — Горячая линия

8 (499) 938-59-62 — Бесплатная консультация юриста в Москве и области

Случаи закончившиеся осуждением

Суды субъектов РФ периодически составляют обзоры судебной практики по применению ст. 157 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты содержания несовершеннолетним (алиментов). Это – часто применяемая статья, связанная с неисполнением судебного решения и требований приставов. Число осужденных лиц по стране определить сложно. Можно ориентироваться на статистические данные, приводимые в региональных отчетах. Так, за полугодие судами Нижегородской области было рассмотрено 631 дело по ст. 157 УК. Из этого следует, что количество таких нарушений велико. Нижегородская область занимает 10-е место в РФ по численности – 3 214 623 (2019) и составляет 2,2% населения России. Таким образом, по стране количество таких нарушений может составлять 55–60 тысяч в год.
Не все случаи привлечения к ответственности по данной статье заканчиваются назначением реальных сроков. 90% осужденных выплачивают, помимо задолженности, судебный штраф. Им назначается наказание, не связанное с лишением свободы – исправительные или принудительные работы. Менее 1% присуждаются к лишению свободы с содержанием в ИТУ.
Примерами «посадки» могут служить дела К.В.С. осужденного (мировой судья Б. района) и М.И.А (мировой судья Н. района). Оба – Калининградская область. Оба за злостное неисполнение судебного решения, осуждены на срок 1 год лишения свободы, с учетом ранее имевшихся судимостей, в силу неоднократного привлечения к ответственности за неуплату алиментов.

Вот свежий пример. Житель города Братска в Иркутской области задолжал более полумиллиона рублей банку. Поскольку выплачивать кредит гражданин перестал, банк потребовал отдать ему автомобиль, находящийся в залоге. Суд вынес соответствующее решение.

Однако когда приставы вышли на должника, тот попытался их убедить, что машина не на ходу, мол, по сути это груда железа.

Приставам предлагалось поверить мужчине на слово, а не убедиться своими глазами, так как автомобиль якобы стоит в гараже у друга, а друг уехал с ключами.

Неизвестно, что в этой стройной версии насторожило приставов. Возможно, почти все. Они наведались к должнику в гости и обнаружили вполне исправный автомобиль во дворе его дома. Машина тут же была арестована. А пойманного на неправде должника в довершение ко всему оштрафовали по статье 17.14 КоАП "Нарушение законодательства об исполнительном производстве".

Согласно этой статье, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, представление недостоверных сведений об имуществе, несообщение о новом месте работы или получении иных доходов, а также прочие нарушения грозят гражданину штрафом от одной до двух тысяч рублей. Под эту же статью попадают и бухгалтеры организаций, удерживающие слишком мало денег с зарплаты должников. Или вообще не удерживающие.

По данным Федеральной службы судебных приставов, за три месяца этого года на должников-обманщиков и примкнувших к ним бухгалтеров было наложено 36,9 тысячи штрафов на общую сумму 99,8 миллиона рублей.

В прошлом году судебные приставы назначили более 145 тысяч штрафов на общую сумму 453,7 миллиона рублей. Причем по сравнению с предыдущим годом сумма штрафов выросла почти на 120 миллионов рублей. Такова цена нечестности для должников.

Среди тех, кого ложь ударила по карману, немалый процент - автолюбители, так или иначе пытавшиеся спрятать от приставов свои машины. Не выдать своего железного коня по требованию пристава - нарушение. Нередко должники набирают целый букет штрафов, так как одна ложь - это один штраф, вторая - второй.

Поэтому 40-летний житель города Каменск-Уральский Свердловской области заплатил сразу пять тысяч рублей. Мужчина задолжал банку 100 тысяч рублей, при этом с его зарплаты уже удерживались 50 процентов в счет алиментов. Но должник не был совсем уж гол, как сокол: у него имелся автомобиль "УАЗ-Патриот".

"Судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста транспортного средства, принадлежащего должнику, - рассказывают в управлении Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. - Автомобиль был оставлен на хранение должнику без права пользования имуществом. Должник пояснил, что в ближайшее время погасит задолженность перед банком, кроме того, обязался бережно хранить арестованное имущество и не пользоваться им".

Однако, когда в следующий раз приставы пришли с проверкой, обнаружили, что должник уехал на машине на работу. Обещал не пользоваться, и обманул. За что был оштрафован. А еще его наказали за то, что не выдал судебному приставы по первому требованию ключи от автомобиля и документы на него.

Подобные истории можно рассказывать бесконечно. В Красноярском крае руководитель некоей фирмы, получив исполнительный лист на себя, чтобы деньги удерживались с зарплаты, сказал, что ничего не получал и был оштрафован на 15 тысяч рублей.

В городе Кандалакша Мурманской области должник не открывал приставу дверь, объясняя, что заперт. Тогда через окно (мужчина живет на первом этаже) было вручено требование о явке. Причем гражданин не просто должен был прийти в назначенный срок, но и принести определенные документы. Он пришел, но не принес. За то был оштрафован.

А жителя города Кыштым Челябинской области наказали за то, что каждый раз при визите приставов демонстративно спускал собак с цепи.

"По закону "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории страны, - напоминает председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Поэтому требования судебного пристава предоставить необходимую информацию, например о месте своей работы, должник не вправе проигнорировать. Нельзя забывать, что у должника есть определенные обязательства, которые он должен выполнить, и действия судебного пристава направлены на то, чтобы побудить его их выполнить. Для этого службе судебных приставов предоставлены широкие полномочия".

*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере "РГ"

Работа судебных приставов может вызывать недовольство с двух сторон. Должники сетуют на незаконные методы работы и повсеместное нарушение их прав. Со стороны взыскателя нередко кажется, что приставы работают слишком медленно или вовсе бездействуют.

💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов
👇 Причины бездействия судебных приставов
❗ Что же делать взыскателю
- Подача жалобы в досудебном порядке
- Содержание жалобы
- Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя
- Передача жалобы в прокуратуру
- Обжалование бездействия пристава в суде
🔔 Ответственность судебных приставов за бездействие
⭐ Краткая памятка для взыскателя
❓ Часто задаваемые вопросы

💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов

Права и ответственность судебных приставов-исполнителей опирается на несколько ФЗ, в числе которых:

ФЗ-118 от 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
ФЗ-229 от 2007 года «Об исполнительном производстве».

В ст. 12 ФЗ-118 устанавливаются права и обязанности приставов-исполнителей, в ст. 13 указывается на необходимость недопущения ущемления прав и интересов граждан.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательства пристава конкретизированы. Для законного и своевременного совершения ряда действий по возврату долга пристав принимает определенные исполнительные шаги и меры принудительного взыскания. По ч. 1 ст. 36 требования исполнительного документа подлежат исполнению в двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства. Непринятие ряда мер может являться основанием для выводов о допущенном приставом бездействии и подлежит обжалованию.

Обжалование действий или бездействия судебных приставов в досудебном порядке опирается на положения Главы 18 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (до этого жалобы на приставов рассматривались по ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений…» от 2006 года).

Процедура подачи жалобы в досудебном порядке (в частности, сроки совершения определенных действий, форма и содержание жалобы, сроки рассмотрения и порядок передачи) опирается на п. 1 ст. 36, 123, 124, 126 ФЗ-229.

👇 Причины бездействия судебных приставов

Результативность ФССП в части взыскания задолженности составляет всего около 15%, несмотря на доступный приставам комплекс законных инструментов для воздействия на должников. Одна из причин – халатное отношение к своим обязанностям в рамках исполнительного производства и бездействие.

В числе фактов, указывающих на бездействие судебного пристава, можно отнести:

игнорирование своих должностных обязанностей;
необоснованное отклонение просьбы заявителя о предъявлении документов о ходе исполнительного производства;
применение мер, которые дискриминируют интересы и права граждан;
нарушение установленных сроков по взиманию долга;
наложение ареста на собственность дебитора вопреки желанию добровольно погасить долг.

Судебные приставы зачастую не справляются должным образом со своей работой по ряду причин, среди которых:

Неукомплектованность штата, недостаток персонала: на одного сотрудника приходится слишком много исполнительных производств, выполнить возложенный объем работы нереально (в среднем – 3700 дел на каждого пристава).
Высокая текучка кадров. Часто случается, что исполнительное производство начинает один пристав, через месяц оно передается второму и так далее.
Низкая квалификация приставов. Высококвалифицированные кадры не соглашаются работать с повышенной ответственностью из-за низкой зарплаты.
Низкая оплата, отсутствие стимулов качественно исполнять работу. Должники уплачивают исполнительский сбор за взыскание долга ФССП, но это не премиальные приставам: все деньги уходят в федеральный бюджет.

Указанные причины не являются уважительными и не снимают с пристава ответственности за бездействие.

❗ Что же делать взыскателю

На основании ст. 50 ФЗ-229 граждане вправе обжаловать бездействие приставов в отношении взыскания долгов, в том числе задолженности по алиментам. Для этого предусмотрены судебный и досудебный механизмы. Обжалованию со стороны заинтересованного лица могут подлежать:

Бездействие приставов: непринятие мер по взысканию задолженности, неиспользование имеющихся в арсенале механизмов по взысканию долга.
Беспричинное затягивание должностными лицами исполнительного производства.

Перед подачей жалобы стоит записаться на прием к приставу-исполнителю и попросить предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Пристав обязан предоставить полный отчет взыскателю: какие меры ФССП уже приняла, и каков результат. Это позволит понять, какие нарушения допустил пристав и можно ли обжаловать халатное отношение к должностным обязанностям.

Так, судебный пристав в течение двух месяцев должен предпринять ряд мер в рамках исполнительного производства для взыскания задолженности:

Направить официальные запросы о наличии счетов должника и при их обнаружении – передать постановление об аресте счета для взыскания долга.
Передать запросы в контролирующие инстанции (в частности, Росреестр, ПФР, ИФНС и пр.) для поиска места работы должника, источника его дохода, имеющегося в собственности имущества и пр.
Нанести личный визит должнику для описи его имущества.

В распоряжении пристава также дополнительные механизмы для принуждения должника к погашению долга: это запрет на выезд за пределы РФ, изъятие транспортного средства и пр.

Отсутствие мер по взысканию долгов можно рассматривать, как бездействие. Стоит учесть, что если пристав использовал комплекс мер воздействия на должника, но взыскать ничего не вышло из-за отсутствия у того имущества для взыскания, то данный факт нельзя рассматривать, как бездействие.

А если пристав мог совершить определенные действия, но в силу разных обстоятельств их не совершил, то за это ему грозит наказание. Например, пристав наложил взыскание на зарплату должника, но не предпринял действия для выявления имущества.

Подача жалобы в досудебном порядке

На основании Главы 18 ФЗ-229 жалоба на бездействие службы судебных приставов подается в течение 10 дней после непринятия соответствующего решения или определенных мер либо установления факта бездействия.

Пропущенные 10-дневные сроки для передачи жалобы могут быть восстановлены при условии подачи соответствующего ходатайства заявителем и последующего признания причин для пропуска уважительными (болезнь, командировка и пр.).

Служба судебных приставов имеет свою иерархию, которую нельзя не учитывать. Жалоба в досудебном порядке передается в порядке подведомственности:

Жалоба на бездействие судебного пристава передается старшему приставу.
На старшего пристава – главному приставу субъекта РФ.
На заместителя или главного пристава в регионе – главному приставу РФ.

Также пожаловаться можно по телефону горячей линии ФССП. Вплоть до принятия решения о жалобе лицо может ее отозвать.

Содержание жалобы

Жалоба на бездействие судебных приставов передается в письменном виде. Она не может быть анонимной и подписывается лицом, обратившимся с жалобой, либо его представителем. К жалобе прилагается доверенность или прочий документ, указывающий на полномочия представителя. Документ оформляется в официально-деловом стиле и не должен содержать оскорбления и угрозы.

Жалоба в обязательном порядке содержит следующие сведения:

Должность, фамилия и инициалы должностного лица ФССП, бездействие которого обжалуется.
ФИО лица или наименование организации, которые передают жалобу, контактные сведения и адрес.
Основания подачи жалобы: бездействие пристава в рамках исполнительного производства.
Требования лица, передающего жалобу (например, заменить пристава, провести проверку, устранить нарушения, уволить и пр.).

В заявлении нужно указать на конкретные факты в работе приставов, с которыми не согласен взыскатель. Это, например:

необоснованный отказ в удовлетворении жалобы;
неналожение ареста на машину или взыскания на доходы или пенсию;
неосуществление личного визита пристава по месту жительства;
ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства;
неисполнение всех предусмотренных для взыскания долга мер;
ненадлежащий контроль за приставом со стороны вышестоящих инстанций;
ненаправление запросов в банки ПФР, ГИБДД.

Жалоба в адрес старшего пристава может быть передана в канцелярию ФССП одним из выбранных способов:

лично;
через представителя;
по почте;
онлайн на сайте ФССП через пункт «Обращения» – «Интернет-приемная».

При подаче документа в канцелярию передается два экземпляра, один из которых с отметкой о принятии и датой получения следует оставить у себя.

По регламенту лицо, которое обратилось с жалобой, вправе не прилагать никаких подтверждающих документов, если это не препятствует рассмотрению дела по существу. Но если какие-либо дополнительные данные окажутся обязательными, ФССП вправе их запросить. Тогда сроки рассмотрения жалобы продлят на период ожидания запрошенных сведений.

Жалоба рассматривается вышестоящей инстанцией в течение 10 дней. Плюсом для взыскателя станет то, что старший или главный приставы возьмут исполнительное производство под личный контроль. По результатам рассмотрения жалобы пристава могут привлечь к дисциплинарной ответственности и прописать в постановлении ряд мер, направленных на устранение нарушений в рамках ведения дела.

Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя

Основаниями для отказа в рассмотрении или удовлетворении требований могут стать:

Несоблюдение установленных сроков, если лицо, передающее жалобу, не направило одновременно ходатайство об их восстановлении.
Несоответствие формы или содержания жалобы.
Принятие решения по жалобе с аналогичным содержанием.
Указание в качестве пристава-исполнителя лица, которое не входит в штат ФССП.

Копию решения об отказе в рассмотрении жалобы передают заявителю не позднее следующего дня. Его допускается обжаловать в вышестоящей инстанции или через суд.

Передача жалобы в прокуратуру

Надзорные функции за деятельностью ФССП принадлежат прокуратуре.

Жалобы, поступившие прокурору, рассматриваются в течение 30 дней. По результатам рассмотрения должностное лицо вправе отменить вынесенное приставами решение или предоставить требование об устранении нарушений.

Если предписание прокурора не будет исполнено, то он может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях или стать инициатором судебного разбирательства.

С образцом жалобы на бездействие приставов можно ознакомиться по ссылке.

При игнорировании жалобы прокурором или при неудовлетворенности поступившим ответом заявитель сам вправе обратиться в судебную инстанцию.

Обжалование бездействия пристава в суде

Бездействие судебных приставов в процессе взыскания задолженности можно оспорить через арбитражный суд или в суде общей юрисдикции. Подать заявление в суд можно без предварительного прохождения досудебного порядка обжалования.

Преимуществом обращения в суд является возможность взыскания фактического и морального ущерба, который был причинен бездействием пристава. В исковом заявлении необходимо прописать следующие моменты:

адрес и наименование судебной инстанции;
персональные сведения о заявителе: ФИО, контакты;
данные о должнике;
реквизиты исполнительного производства;
сведения о судебном приставе;
перечень требований к суду;
опись прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия исполнительного листа;
копия заявления для ФССП;
копия паспорта;
копия официального ответа от прокуратуры или старшего пристава и пр.

Исковое заявление подлежит рассмотрению в десятидневные сроки. Для этого назначается судебное заседание, куда приглашают истца и ответчика. По результатам суд может признать бездействие пристава и обязать выплатить причиненный ущерб из государственных денег.

Для взыскания ущерба со стороны государства суд должен установить несколько фактов:

Причинение вреда взыскателю.
Вину пристава.
Наличие причинно-следственной связи между бездействием пристава и неполучением истцом долга.

С образцом искового заявления можно ознакомиться по ссылке.

Сам по себе факт невозврата должником денежных средств не является основанием для возмещения ущерба. Суду необходимы веские доказательства того, что долг можно было получить, если бы не халатное отношение пристава к своим обязанностям. Например, если пристав не принял меры по обеспечению сохранности имущества, и должник продал его, то это является веским поводом для компенсации ущерба взыскателю из бюджетных средств.

Читайте также: