Как судебные приставы могут затягивать исполнительное производство в 2024 году

Опубликовано: 18.06.2024

И так допустим в отношении Вас или Вашего близкого человека возбуждено исполнительное производство на взыскание задолженности, установленной судом общей юрисдикции или арбитражным судом. Речь идет именно о судебном акте, который вступил в законную силу, не был обжалован, либо при обжаловании в апелляционной, кассационной инстанциях судебный акт остался без изменений.

В соответствии с нормами ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа, который поступает в службу судебных приставов от взыскателя или от суда.

Если исполнительный документ поступил в службу судебных приставов впервые, то судебный пристав исполнитель при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства обязан установить срок для добровольного исполнения, который равен 5 дням. При неисполнении требования в исполнительном документе должник должен будет уплатить исполнительный сбор в размере 7% от суммы исполнительного документа.

Постановление судебного пристава исполнителя подписывается судебным приставом и направляется должнику, взыскателю по известному адресу регистрации или места нахождения. И соответственно срок для добровольного исполнения истекает через 5 дней после получения Постановления о возбуждении исполнительного производства.

Так вот, как правило, судебные приставы исполнители часто грешат тем, что в адрес должника в лучшем случае направляется Постановление о возбуждении исполнительного производства по оплате государственной пошлины, при этом Постановление о возбуждении исполнительного производства по основной сумме задолженности должнику отправить забывают. Соответственно после истечении 5 дней для добровольного погашения задолженности судебный пристав исполнитель выносит Постановление об аресте имущества, денежных средств, находящихся на счетах, обращает взыскание на заработную плату и на взыскание исполнительного сбора в размере 7%, соответственно для должника – гражданина это минимум 1 тысяча рублей. Добровольный срок как правило судебный пристав исполнитель отсчитывает не от даты, когда должник реально получает Постановление, а с даты вынесения данного Постановления.

Должник же о возбужденном исполнительном производстве узнает, когда его карточные счета заблокированы, а имущество (движимое/недвижимое) находится в запрете на регистрационные действия.

Что нужно сделать, чтобы приостановить исполнительное производство, а также отказаться в законном порядке от уплаты исполнительного сбора?

Вам необходимо обратится в службу судебных приставов для получения Постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Вас задолженности, либо о взыскании исполнительного сбора.

Затем Вам необходимо составить заявление в суд, по месту нахождения отдела службы судебных приставов об отмене Постановления по обращению взыскания на заработную плату или о наложении ареста на имущество или о взыскании исполнительного сбора. Все зависит от конкретной ситуации, а также от того, что Вы хотите отменить. Можно сделать все перечисленное, но по очереди с целью более длительного приостановления исполнительного производства.

Разберем самые рабочие способы приостановления исполнительного производства судом по вышеназванным основаниям:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

4) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора

Основания для подачи вышеуказанных заявлений могут быть в том, числе и не надлежащее уведомление судебным приставом исполнителем должника о возбуждении исполнительного производства, то есть не предоставление возможности исполнить в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе. Потому что, если бы должник знал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство и ему предоставлено время для исполнения требований в добровольном порядке, то должник мог бы исполнить эти требования до наложения ареста на имущество, до запретов по регистрационным действия и соответственно до обращения взыскания на заработную плату должника. Не надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства является нарушением его прав и законных интересов, а также серьезным нарушением норм ФЗ «Об исполнительном производстве» и соответственно основанием для оспаривания вышеуказанных Постановлений, т.е. действий судебных приставов. При вынесении судом определения о принятии к производству данного заявления должник вправе заявить ходатайство в суд или приставу о приостановлении исполнительного производства на время рассмотрения заявления в суде.
В суде общей юрисдикции такие заявления рассматриваются по правилам КАС РФ. В арбитражном суде такие заявления рассматриваются по АПК РФ.

Таким образом, направляя заявление в суд об оспаривании постановления о наложении ареста, обращении взыскания на имущество / заработную плату или о взыскании исполнительного сбора Вы можете сразу же прикладывать ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Высока вероятность удовлетворения ходатайства при принятии искового заявления к рассмотрению. Госпошлиной такие заявления не облагаются, единственно если заявление с ходатайством подано по правилам АПК РФ то для приостановления исполнительного производства необходимо будет оплатить госпошлину 3 тысячи рублей, так как арбитражные суды ходатайство о приостановлении исполнительного производства трактуют как применение обеспечительных мер, которые облагаются госпошлиной.

После вынесения судом определения о приостановлении исполнительного производства необходимо данное определение передать судебному приставу и тогда он обязан будет приостановить это производство, то есть приостановить все действия и меры, направленные на принудительное взыскание задолженности. Таким образом, обращение взыскания на заработную плату будет приостановлено и должник получит возможность получать зарплату в полном объеме до рассмотрения его заявления и вынесения судебного акта по существу, а именно отменить постановление о взыскании исполнительного сбора или постановление о наложении ареста на имущество или обращение взыскания на заработную плату должника.

Обращаясь в ФССП, взыскатель вправе рассчитывать на быстрое исполнение судебного акта, получение денег или имущества от должника. Основные сроки для совершения исполнительных действий утверждены Законом № 229-ФЗ. Реальные сроки производства могут существенно отличаться, причем не только по вине приставов. Читайте в статье, сколько длится исполнительное производство на практике, можно ли повлиять на сроки взыскания.

Какие сроки в исполнительном производстве предусматривает Закон 229-ФЗ

Основным руководящим документом для работы приставов является Закон № 229-ФЗ. Он содержит нормы о следующих сроках:

  • вынести постановление о возбуждении дела специалист ФССП обязан не позже трех дней после получения заявления и документов от взыскателя;
  • на совершение исполнительных действий дается 2 месяца, однако этот срок может продлеваться;
  • для установления адреса должника и местонахождения его имущества может вводиться розыск на срок до 6 месяцев (на это время производство приостанавливается, а срок розыска может быть продлен дополнительно).

Есть в законе и специальные сроки, которые обязаны соблюдать приставы, взыскатели и должники. Например, восстановление на работе по решению суда должно осуществляться немедленно, т.е. в пределах суток после вынесения постановления ФССП. Отдельный срок предусмотрен для добровольного погашения долга. Он устанавливается постановлением пристава, но не может превышать 5 дней.

Если следовать статье 36 Закона № 229-ФЗ, все исполнительные действия пристав должен завершить за 2 месяца (за отдельными исключениями). Но закон не гарантирует, что по истечении двухмесячного срока взыскатель обязательно получит деньги или имущество, либо должник выполнит иные предписания суда. О том, что влияет на срок исполнительного производства, расскажем ниже.

Что входит в срок совершения исполнительных действий

Исполнительное производство должно закончиться полным погашением долга или выполнением иных требований со стороны должника. Чтобы обеспечить исполнение, после возбуждения производства специалисты ФССП приступят к следующим действиям:

  • дадут должнику до 5 дней на добровольное исполнение;
  • арестуют счета, имущественные активы неплательщика;
  • объявят розыск, если отсутствуют сведения о должнике и его имуществе;
  • введут ограничения, в том числе запрет на регистрационные действия с недвижимостью и транспортом, запретят выезд за границу, лишат водительских прав;
  • направят документы на удержание по месту работы, в банк для списания со счетов;
  • проведут выездные мероприятия по адресу неплательщика, по месту нахождения его имущества;
  • выполнят иные действия, предусмотренные Законом № 229-ФЗ.

Все мероприятия, направленные на установление адреса должника, местонахождения его имущества и расчет с взыскателем, приставы должны выполнить в течение двух месяцев. Если указанные меры не привели к результату, специалист ФССП может окончить производство по одному из оснований, указанных в ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Это не лишает взыскателя возможности повторно обратиться в ФССП, требовать проведения дополнительных мероприятий.

Двухмесячный срок, предоставленный законом на исполнительные действия, будет соблюден в следующих случаях:

  • если за это время все требования взыскателя были удовлетворены;
  • если в результате действий приставов выявлено и передано на реализацию имущество;
  • если документы направлены для удержания по месту работы или в банк;
  • если взыскание оказалось невозможным, несмотря на все действия приставов (например, по причине отсутствия у должника имущества, работы, источников дохода).

На практике, все намного сложнее. Если специалист ФССП выявит имущество или место должника, производство будет завершено раньше двух месяцев. При введении розыска, при отсутствии сведений об имуществе и источниках доходов, пристав может продлевать срок производства, окончить или приостановить его. Если взыскание окажется невозможным по причинам, указанным в ст. 43 Закона № 229-ФЗ, дело будет прекращено (например, в случае смерти должника без перехода обязательств к правопреемникам).

Если специалист ФССП не успел взыскать долг за 2 месяца, однако предпринял для этого все разумные и достаточные меры, он не понесет ответственности. Для этого в материалах дела должны быть соответствующие документы – акт об отсутствии имущества, постановление на розыск, иные документы. Также в срок производства не входят периоды рассрочки и отсрочки, предоставленные должнику. По указанным выше причинам, реальный срок производства может длиться намного больше двух месяцев. Если же пристав не предпринял за 2 месяца необходимых исполнительных действий, на него можно подать жалобу за бездействие.

Может ли продлеваться срок исполнительного производства

В постановлении о возбуждении производства не указывается срок, в течение которого оно должно завершиться. Поэтому специального порядка продления сроков производства в Законе № 229-ФЗ нет. Есть ряд обстоятельств, когда пристав может продлеваться отдельные процессуальные сроки:

  • каждый 6 месяцев можно продлевать исполнительный розыск;
  • на срок до 10 дней можно откладывать исполнительные действия, если соответствующее ходатайство поступило от взыскателя или должника;
  • допускается приостановление дела, если взыскание временно невозможно (например, по причине отсутствия должника в длительной зарубежной командировке, при нахождении его на лечении);
  • исполнительные действия временно прекращаются на период рассрочки или отсрочки.

В 2020 году появится еще одно основание для временной приостановки взыскания. Должники-пенсионеры и юридические лица смогут получить исполнительные каникулы. Соответствующий законопроект находится на завершающей стадии рассмотрения в Госдуме. По исполнительным каникулам должники получат рассрочку по выплатам на срок до 24 месяцев (граждане) или 12 месяцев (организации).

Может ли взыскатель повлиять на срок производства?

Взыскатель заинтересован в максимально быстром завершении производства и получении денег, имущества. Хотя пристав обязан сам выполнить все необходимые действия, на сроки производства может повлиять и взыскатель:

  • при подаче заявления или в ходе производства можно представить информацию об адресе и месте работы неплательщика, составе его имущества;
  • взыскатель может сам подавать ходатайства о введении розыска, о привлечении должника к ответственности;
  • при бездействии специалистов ФССП можно подать жалобы в суд, вышестоящему приставу;
  • в любое время можно обратиться в ФССП, ознакомиться с материалами дела, убедиться в достаточности предпринимаемых мер.

Также взыскатель может отозвать документы из ФССП, самостоятельно направить их по месту работы или в банк, где открыты счета должника. Такие действия желательно предпринимать только при наличии достоверной информации о счетах и вкладах в конкретном банке, о месте постоянного трудоустройства.

Что делать если пристав затягивает сроки производства

Бездействие приставов лишает взыскателя возможности получить свои деньги или имущество. Если специалисты ФССП затягивают сроки производства, должник может успеть продать имущество, сменить место жительства, подать на банкротство. Поэтому рекомендуем регулярно интересоваться в ФССП о предпринятых мерах по взысканию, своевременно обжаловать бездействие судебных приставов.

По фактам бездействия можно жаловаться вышестоящему приставу, в суд, в прокуратуру. Если жалоба будет признана обоснованной, сотрудника ФССП обяжут выполнить конкретные действия (например, объявить розыскные мероприятия). Также взыскатель может проявить инициативу и сам подавать заявления о наложении ареста на имущество и счета, о привлечении неплательщика к ответственности по УК РФ или КоАП РФ.

Практикующий юрист:
Шарапов Дмитрий Васильевич

В 2016 г был взят кредит.

03.2017 из-за просрочки платежа более чем на 3 месяца банк подал в суд и суд вынес судебный приказ по месту моей регистрации. Мое место жительства в городе Владивосток, отличном от города места регистрации. Место жительства указано в договоре с банком, но судебный приказ на этот адрес не поступил, в связи с чем я пропустил срок на обжалование.

Я не согласен с завышенным процентом за просрочку платежа.

О судебном приказе я узнал по звонку из банка, примерно через неделю после вынесения судебного приказа, и сразу обратился в мировой суд с заявлением об отмене приказа, на что мне пришло сообщение(не отказ), что в связи с пропуском срока требуется ходатайство о восстановлении срока, а также было указано, что приказ мне направлялся дважды. Я подумал, что приказ отправляли и по месту жительства, почта россии попросту не принесла мне извещения и оставил попытки обжалования, т.к. не было уважительных причин пропуска срока

07.2017 я сменил прописку.

12.2017 Приехали пристава по месту жительства и сразу забрали со стоянки мой автомобиль, который, к слову, неисправен(на приставы наверное об этом не знают)

Автомобиль забирали в мое отсутствие, отзвонившись прямо со стоянки.

12.2017 я поехал в город по месту регистрации и ознакомился с материалами дела, обнаружил, что приказ отправлялся только по месту старой регистрации.

12.2017 я обжаловал приказ в мировой суд, сославшись на то что приказ мне не направлялся по месту жительства в г владивосток, приложив ходатайство о восстановлении срока.

01.2018 пришло определение об отказе в отмене судебного приказа.

01.2018 обжалую определение в вышестоящий суд, но тут я сделал ошибку в дате обжалуемего документа и суд 03.2018 вернул мне жалобы на пересоставление, указав что суд не выносил такого документа (я написал что обжалую определение от 03.2017 вместо 01.2018).

03.2018 пересоставил жалобы, приложив ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения, отправил снова.

Вот, собственно пока все.

Если суд не отменит судебный приказ и мне не удастся нормально посудиться, чтобы снизить процент неустойки, я планирую вносить платежи частями.

12.2017 забрали мой автомобиль.

Никаких заказных писем от приставов мне не приходило.

Об исполнительном производстве я узнал только по телефону от пристава.

Как сохранить автомобиль и затянуть срок исп производства или прекратить его?

Наверняка, приставы допустили множество нарушений.

Подать в суд на незаконные действия пристава(даже если они законные), продать автомобиль по ДКП и т.д. Интересуют все наиболее действенные методы.

С приставами пока не встречался. Жду ваших советов что делать.

Интересуют, также ваши рекомендации по сложившейся ситуации.

Ответы юристов ( 3 )

Подать в суд на незаконные действия пристава(даже если они законные), продать автомобиль по ДКП и т.д. Интересуют все наиболее действенные методы.

Владимир

Считаю, что по возможности, Вам можно подать заявление о рассрочке исполнения судебного приказа, приложив документы о Вашем доходе, из которых будет понятно, что единовременно Вы выплатить задолженность не можете, в связи с чем просите сделать рассрочку в определенной сумме ежемесячно до полного погашения. Также существует вариант отсрочки, если в настоящее время у Вас обстоятельства не позволяют произвести выплату ни в каком размере:

Владимир, добрый день! В первую очередь надо знакомится с материалами исполнительного производства из которых будет в том числе видно когда, куда и каким образом приставом направлялись соответствующие извещения. Такое право предоставлено Вам ст. 50 ФЗ Об исполнительном производстве

параллельно можно обратится в суд, вынесший приказ о предоставлении отсрочки исполнения приказа на основании ст. 203 ГПК, но тут надо чтобы имели место какие либо обстоятельства, не позволяющие исполнить судебный приказ, пример судебной практики

Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 17.10.2014 N 33-4000/2014

На работу ФССП в России жалуются все – и должники, и взыскатели, и даже случайные пострадавшие от приставов люди. Тем не менее, во многих случаях именно судебные приставы – последний шанс взыскать долг, который иначе не вернуть никак. Закон предполагает, что пристав должен выполнить определенный алгоритм действий и каждый шаг у него расписан по времени. По факту все, как и всегда, не так. Мы вместе с экспертами разбирались в сроках исполнительных производств и в том, почему эти сроки часто не соблюдаются.

Как работает взыскание через приставов

Ситуация, когда нужно взыскать с кого-то долг, может быть чаще, чем все привыкли думать. Например, в случае с ДТП, если у виновника не оказалось полиса ОСАГО, или если кто-то взял в долг под расписку и не вернул деньги. В любом случае, судебные приставы поэтому так и зовутся – что все дела к ним попадают после того, как кто-то у кого-то выиграет суд.

Однако Федеральная служба судебных приставов (ФССП) – это не единственный способ получить свой долг, а скорее последний шанс для кредитора. В целом вся процедура выглядит примерно так:

  1. сначала непосредственно возникает долг. Это может быть невозвращенный вовремя заем, ущерб от ДТП, затопленная квартира, и т.д., и только при одном условии – должник вовремя не расплатился с кредитором;
  2. попытки досудебного урегулирования . Без этого суд может отказаться рассматривать дело – кредитор должен хотя бы попытаться уладить дело до суда. Как правило, это официальные требования, претензии, мировые соглашения, и т.д.;
  3. попытки урегулировать другим способом . Например, долг можно продать коллекторскому агентству или аварийным комиссарам (если речь идет о ДТП);
  4. обращение в суд . Если в досудебном порядке договориться не вышло, а продать долг некому (или за него слишком мало дают), остается только идти в суд. Если у кредитора на руках есть все необходимые документы, исход практически предопределен – суд постановит взыскать с должника оговоренную сумму.

Кстати, если должник не возражает против наличия долга (а просто не платит по нему), то есть вариант чуть дешевле полноценного суда – обратиться за судебным приказом. В этом случае заявитель заплатит вдвое меньшую госпошлину, суд не будет даже рассматривать документы, а просто выдаст приказ на оплату. И этот приказ имеет силу исполнительного документа. Правда, если должник все же решит не согласиться с долгом, он легко может отменить судебный приказ и дело пойдет на рассмотрение по стандартной процедуре.

  • по итогам суда истец получает на руки исполнительный лист. С ним можно обратиться в банк, где у должника есть счет, и попытаться забрать деньги с него. Правда, официально узнать, в каком банке у должника есть счета, не выйдет – тут можно только действовать наугад (хотя в случае с должником-организацией расчетный счет – официальные реквизиты);
  • если самостоятельно ничего не удалось взыскать, остается обратиться к судебным приставам – с исполнительным листом, судебным приказом или исполнительной надписью нотариуса (тоже имеет силу исполнительного документа).
  • Как видно, обращение в ФССП – практически последний этап, но во многих случаях ситуация доходит именно до этого.

    Судебные приставы возбуждают исполнительное производство, причем у этой процедуры есть свои особенности:

    • исполнительный лист подается в ФССП вместе с заявлением в территориальный отдел по месту жительства должника (то есть, в том городе, где, по мнению кредитора, живет должник);
    • установленной формы заявления нет , но в нем, кроме основных данных, должна быть информация о должнике, исполнительном листе (реквизиты и кто выдал), основание для возбуждения исполнительного производства, реквизиты счета для перечисления суммы долга;
    • необязательно, но желательно указать в заявлении имеющуюся информацию о должнике – место работы или учебы, имущество в собственности, открытые банковские счета, и т.д.;
    • заявление и исполнительный лист можно подать лично в отдел приставов (с обязательной отметкой о приятии документов), а можно отправить заказным письмом с уведомлением (датой подачи будет дата получения письма).

    И только после этого судебные приставы начнут работу по взысканию.

    Этапы и сроки взыскания через приставов

    После того, как суд прошел (в пользу истца, конечно), исполнительный лист получен, а затем и направлен вместе с заявлением в ФССП, начинается процедура взыскания судебными приставами.

    Работает это все так:

    • документы взыскателя в течение 3 дней передаются приставу-исполнителю , который в течение снова 3 дней после их получения возбуждает исполнительное производство, по поводу чего выносит постановление. На самом деле, уже на этом этапе приставы должны проанализировать документы на предмет обоснованности взыскания. Кстати, кроме взыскания средств можно ходатайствовать о каких-то дополнительных мерах – аресте имущества или ограничении выезда должника за границу;
    • в следующие 3 дня после возбуждения производства у должника есть возможность добровольно исполнить требования (это, кстати, необязательно возврат долга – требования могут быть разными);
    • если должник добровольно не погасит долг , начинается непосредственно принудительное исполнение. Инструментов у пристава несколько – блокировка счетов, наложение запрета на регистрационные действия с имуществом должника, запрет на выезд из страны для него, изъятие и продажа имущества должника и многое другое. На все это отводится 2 месяца;
    • если долг был погашен, или стороны договорились решить вопрос мирно, или ответчика признали банкротом, или у должника не нашли никакого имущества, исполнительное производство оканчивается. Чаще всего это происходит из-за отсутствия возможности взыскать долг.

    Кстати, окончание исполнительного производства не стоит путать с приостановлением – это процедура, когда по заявлению взыскателя производство временно приостанавливается. При этом исполнительный лист остается в ФССП, и при соответствующем заявлении взыскателя производство продолжается.

    Срок в 2 месяца – это именно период времени, отведенный судебному приставу на взыскание долга. Учитывая огромную нагрузку и слабую заинтересованность в результатах взыскания, скорее всего, пристав за этот срок ничего не добьется и производство будет окончено по причине отсутствия возможности взыскать долг. Однако взыскатель при желании может снова подавать заявление – и делать это после каждого окончания производства.

    Все дело в сроках предъявления исполнительных документов к производству. Как отмечает Ольга Попова из Финансового университета со ссылкой на действующее законодательство, сроки таковы:

    • исполнительные листы и судебные приказы – можно предъявлять в течение 3 лет со дня вступления в законную силу;
    • исполнительные документы по делам об административных правонарушениях – можно предъявлять в течение 2 лет;
    • удостоверения комиссий по трудовым спорам можно предъявлять в течение 3 месяцев;
    • исполнительные листы от арбитражных судов, по которым был восстановлен срок предъявления – можно предъявлять в течение 3 месяцев со дня восстановления срока.

    Соответственно, если исполнительное производство прекращается по причине невозможности взыскания долга, срок предъявления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

    Эксперт отмечает еще один важный факт: до 2017 года взыскатели могли злоупотреблять своими правами, бесконечно отзывая и подавая исполнительный документ в ФССП – и срок каждый раз отсчитывался заново. С 2017 года, по инициативе Конституционного суда, были приняты поправки к законодательству об исполнительном производстве, и теперь из срока для предъявления документа вычитается период от предъявления до отзыва.

    Что касается срока исполнения в 2 месяца, то это скорее организационный вопрос, отмечает Ольга Попова:

    Ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако двухмесячный срок исполнения исполнительного документа, установленный данной статьей ФЗ «Об исполнительном производстве» не носит пресекательный характер и является организационным. Его окончание не означает, что судебный пристав-исполнитель органа принудительного исполнения РФ не вправе совершать исполнительные действия.

    Ольга Попова, к.ю.н., доцент Департамента Международного и публичного права Финансового Университета при Правительстве РФ.

    На практике ситуация может кардинально отличаться от региона к региону, но в целом закон один для всех – как только приставы возвращают исполнительный документ взыскателю, у того есть 3 года, чтобы снова его предъявить. Об этом нам рассказал юрист Василий Попов, который специализируется на жалобах и исках против ФССП. По его словам, ситуации бывают настолько нестандартными, что и 3-летнего срока будет недостаточно:

    Если приставы перестали взыскивать (окончили актом о невозможности), то с этой даты начинает течь 3-х летний срок на повторное предъявление исполнительного документа. Если кредитор ничего не сделает, то долг будет считаться списанным и его нельзя будет требовать. У нас такая ситуация сейчас есть: приставы в Москве потеряли уже второй дубликат исполнительного листа, а срок для его предъявления истекает в сентябре 2020 г. Хорошо что мы направляли ценным письмом с описью вложений и после того, как суд нам выдаст уже 3-ий исполнительный лист, мы сможет ходатайствовать перед судом о восстановлении срока на предъявление его к взысканию (в редких случаях суды его восстанавливают).

    Василий Попов, юрист ООО «НОРД» (Ярославль).

    Но главное, отмечает эксперт, – в том, что каждый регион трактует 2-месячный срок по-своему:

    Наша компания ООО «НОРД» (г. Ярославль) занимается организацией работы с ФССП с 2005 г. За это время успели познакомиться с 26 региональными УФССП. В каждом свои порядки. По сроку давности взыскания несмотря на один федеральный закон (ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»), у приставов нет единого мнения: некоторые считают 2 месяца и можно прекращать, а другие ведут производство годами несмотря на отсутствие имущества у должника.

    В некоторых ОСП действует негласное указание по отдельным должникам – ни в коем случае не прекращать несмотря на отсутствие имущества и другие отрицательные ответы (из банков, ГИБДД, Росреестра, ГИМС, ПФР, ИФНС и т. д.).

    В Ярославле в работе есть должник, по которому взыскание ведётся с 2011 г. и за это время приставы – несмотря на наличие у него земельного участка и недостроенного дома – оканчивали актом о невозможности взыскания, а после жалобы взыскателя снова возобновляли. За эти 9 лет приставам с должника не удалось ничего не получить (реально не погашено ни на копейку), а должник за это же время смог беспрепятственно построить дом за 12 млн руб. и без проблем зарегистрировать, и всё это время живёт и ни в чём себе не отказывает.

    С административными штрафами намного проще – если нет имущества оканчивают через пару месяцев. По таким производствам встречается другая проблема – приставы могут накладывать запреты на авто, несмотря на смену собственника. Недавно помогали быстро снять запрет с автомобиля Range Rover, который был куплен женщиной у банка. Приставы из другого региона по старым ответам ГИБДД наложили запрет! Женщина-пенсионерка мучалась с ними 3 месяца (писала обращения, пыталась по телефону объяснить незаконность наложения запрета на совершение регистрационных действий и решить проблему), а мы смогли это сделать менее чем за сутки!

    Василий Попов, юрист ООО «НОРД» (Ярославль).

    А еще, отметил Василий Попов, для приставов окончание исполнительного производства по истечению 2 месяцев (или позже) не означает ровным счетом ничего. То есть, если за 2 месяца требования не исполнены – производство закрывается, и никто не несет за это ответственности. Или не закрывается – с точки зрения закона это тоже не запрещено.

    Что делать, если сроки затягиваются

    Как уже можно было понять, даже если выиграть суд, получить исполнительный лист и предъявить его в ФССП – ждать денег можно очень и очень долго (а скорее всего – вообще бесконечно). Причин несколько:

    • в ФССП почти во всех территориальных подразделениях не хватает сотрудников – взыскивать долги попросту некому;
    • на имеющихся сотрудников приходится огромное количество производств – в среднем 3700. Обработать такое количество дел одному человеку физически невозможно;
    • нет мотивации к труду – исполнительский сбор идет напрямую в федеральный бюджет, а пристав получает небольшую зарплату и теоретически премию при выполнении какого-то плана;
    • из-за всего этого сотрудники постоянно меняются – если производство начинает один пристав, вести его может уже другой. Говорить о каком-то вовлечении в процесс уже не приходится.

    Поэтому успех взыскания долга через судебных приставов целиком и полностью зависит от настойчивости взыскателя (то есть, кредитора).

    Если пристав не особо стремится выполнять свою работу, то ускорить процесс можно несколькими способами:

    • составить жалобу на имя руководителя (старшего пристава-исполнителя);
    • обратиться в суд с жалобой на бездействие пристава;
    • если взыскатель знает, что у должника есть какое-то имущество, он может ходатайствовать перед приставом, чтобы тот наложил арест на это имущество. Как вариант, можно просить исполнителя проверить наличие имущества у должника по разным ведомствам;
    • чаще приходить на прием к приставу и интересоваться ходом дела. Формально это никак не ускорит процесс, но хотя бы как-то может повлиять на исполнителя.

    Даже ФССП на сайте одного из региональных управлений пишет, что «результат исполнительного производства напрямую зависит от настойчивости и активности взыскателя». Так что ограничиться заявлением и подачей исполнительного листа можно – но вероятность получить положительный результат в этом случае стремится к нулю.

    Кстати, есть даже решение Верховного суда РФ, который рассматривал дело о бездействии пристава. Тогда оказалось, что из-за медлительности исполнителя должник (фирма по установке окон, которая задолжала более миллиона рублей) успела вывести все деньги со счетов и переоформить имущество (в том числе автомобили). Высшая инстанция подтвердила, что произошло это именно из-за медлительности пристава, а нижестоящие суды отказались удовлетворить жалобу на пристава незаконно.

    Работа судебных приставов может вызывать недовольство с двух сторон. Должники сетуют на незаконные методы работы и повсеместное нарушение их прав. Со стороны взыскателя нередко кажется, что приставы работают слишком медленно или вовсе бездействуют.

    • 💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов
    • 👇 Причины бездействия судебных приставов
    • ❗ Что же делать взыскателю
      • Подача жалобы в досудебном порядке
      • Содержание жалобы
      • Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя
      • Передача жалобы в прокуратуру
      • Обжалование бездействия пристава в суде
    • 🔔 Ответственность судебных приставов за бездействие
    • ⭐ Краткая памятка для взыскателя
    • ❓ Часто задаваемые вопросы

    💡 Законодательство, регулирующее работу судебных приставов

    Права и ответственность судебных приставов-исполнителей опирается на несколько ФЗ, в числе которых:

    • ФЗ-118 от 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
    • ФЗ-229 от 2007 года «Об исполнительном производстве».

    В ст. 12 ФЗ-118 устанавливаются права и обязанности приставов-исполнителей, в ст. 13 указывается на необходимость недопущения ущемления прав и интересов граждан.

    В ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательства пристава конкретизированы. Для законного и своевременного совершения ряда действий по возврату долга пристав принимает определенные исполнительные шаги и меры принудительного взыскания. По ч. 1 ст. 36 требования исполнительного документа подлежат исполнению в двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства. Непринятие ряда мер может являться основанием для выводов о допущенном приставом бездействии и подлежит обжалованию.

    Обжалование действий или бездействия судебных приставов в досудебном порядке опирается на положения Главы 18 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (до этого жалобы на приставов рассматривались по ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений…» от 2006 года).

    Процедура подачи жалобы в досудебном порядке (в частности, сроки совершения определенных действий, форма и содержание жалобы, сроки рассмотрения и порядок передачи) опирается на п. 1 ст. 36, 123, 124, 126 ФЗ-229.

    👇 Причины бездействия судебных приставов

    Результативность ФССП в части взыскания задолженности составляет всего около 15%, несмотря на доступный приставам комплекс законных инструментов для воздействия на должников. Одна из причин – халатное отношение к своим обязанностям в рамках исполнительного производства и бездействие.

    В числе фактов, указывающих на бездействие судебного пристава, можно отнести:

    • игнорирование своих должностных обязанностей;
    • необоснованное отклонение просьбы заявителя о предъявлении документов о ходе исполнительного производства;
    • применение мер, которые дискриминируют интересы и права граждан;
    • нарушение установленных сроков по взиманию долга;
    • наложение ареста на собственность дебитора вопреки желанию добровольно погасить долг.

    Судебные приставы зачастую не справляются должным образом со своей работой по ряду причин, среди которых:

    1. Неукомплектованность штата, недостаток персонала: на одного сотрудника приходится слишком много исполнительных производств, выполнить возложенный объем работы нереально (в среднем – 3700 дел на каждого пристава).
    2. Высокая текучка кадров. Часто случается, что исполнительное производство начинает один пристав, через месяц оно передается второму и так далее.
    3. Низкая квалификация приставов. Высококвалифицированные кадры не соглашаются работать с повышенной ответственностью из-за низкой зарплаты.
    4. Низкая оплата, отсутствие стимулов качественно исполнять работу. Должники уплачивают исполнительский сбор за взыскание долга ФССП, но это не премиальные приставам: все деньги уходят в федеральный бюджет.

    Указанные причины не являются уважительными и не снимают с пристава ответственности за бездействие.

    ❗ Что же делать взыскателю

    На основании ст. 50 ФЗ-229 граждане вправе обжаловать бездействие приставов в отношении взыскания долгов, в том числе задолженности по алиментам. Для этого предусмотрены судебный и досудебный механизмы. Обжалованию со стороны заинтересованного лица могут подлежать:

    1. Бездействие приставов: непринятие мер по взысканию задолженности, неиспользование имеющихся в арсенале механизмов по взысканию долга.
    2. Беспричинное затягивание должностными лицами исполнительного производства.

    Перед подачей жалобы стоит записаться на прием к приставу-исполнителю и попросить предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Пристав обязан предоставить полный отчет взыскателю: какие меры ФССП уже приняла, и каков результат. Это позволит понять, какие нарушения допустил пристав и можно ли обжаловать халатное отношение к должностным обязанностям.

    Так, судебный пристав в течение двух месяцев должен предпринять ряд мер в рамках исполнительного производства для взыскания задолженности:

    1. Направить официальные запросы о наличии счетов должника и при их обнаружении – передать постановление об аресте счета для взыскания долга.
    2. Передать запросы в контролирующие инстанции (в частности, Росреестр, ПФР, ИФНС и пр.) для поиска места работы должника, источника его дохода, имеющегося в собственности имущества и пр.
    3. Нанести личный визит должнику для описи его имущества.

    В распоряжении пристава также дополнительные механизмы для принуждения должника к погашению долга: это запрет на выезд за пределы РФ, изъятие транспортного средства и пр.

    Отсутствие мер по взысканию долгов можно рассматривать, как бездействие. Стоит учесть, что если пристав использовал комплекс мер воздействия на должника, но взыскать ничего не вышло из-за отсутствия у того имущества для взыскания, то данный факт нельзя рассматривать, как бездействие.

    А если пристав мог совершить определенные действия, но в силу разных обстоятельств их не совершил, то за это ему грозит наказание. Например, пристав наложил взыскание на зарплату должника, но не предпринял действия для выявления имущества.

    Подача жалобы в досудебном порядке

    На основании Главы 18 ФЗ-229 жалоба на бездействие службы судебных приставов подается в течение 10 дней после непринятия соответствующего решения или определенных мер либо установления факта бездействия.

    Пропущенные 10-дневные сроки для передачи жалобы могут быть восстановлены при условии подачи соответствующего ходатайства заявителем и последующего признания причин для пропуска уважительными (болезнь, командировка и пр.).

    Служба судебных приставов имеет свою иерархию, которую нельзя не учитывать. Жалоба в досудебном порядке передается в порядке подведомственности:

    1. Жалоба на бездействие судебного пристава передается старшему приставу.
    2. На старшего пристава – главному приставу субъекта РФ.
    3. На заместителя или главного пристава в регионе – главному приставу РФ.

    Также пожаловаться можно по телефону горячей линии ФССП. Вплоть до принятия решения о жалобе лицо может ее отозвать.

    Содержание жалобы

    Жалоба на бездействие судебных приставов передается в письменном виде. Она не может быть анонимной и подписывается лицом, обратившимся с жалобой, либо его представителем. К жалобе прилагается доверенность или прочий документ, указывающий на полномочия представителя. Документ оформляется в официально-деловом стиле и не должен содержать оскорбления и угрозы.

    Жалоба в обязательном порядке содержит следующие сведения:

    1. Должность, фамилия и инициалы должностного лица ФССП, бездействие которого обжалуется.
    2. ФИО лица или наименование организации, которые передают жалобу, контактные сведения и адрес.
    3. Основания подачи жалобы: бездействие пристава в рамках исполнительного производства.
    4. Требования лица, передающего жалобу (например, заменить пристава, провести проверку, устранить нарушения, уволить и пр.).

    В заявлении нужно указать на конкретные факты в работе приставов, с которыми не согласен взыскатель. Это, например:

    • необоснованный отказ в удовлетворении жалобы;
    • неналожение ареста на машину или взыскания на доходы или пенсию;
    • неосуществление личного визита пристава по месту жительства;
    • ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства;
    • неисполнение всех предусмотренных для взыскания долга мер;
    • ненадлежащий контроль за приставом со стороны вышестоящих инстанций;
    • ненаправление запросов в банки ПФР, ГИБДД.

    Жалоба в адрес старшего пристава может быть передана в канцелярию ФССП одним из выбранных способов:

    • лично;
    • через представителя;
    • по почте;
    • онлайн на сайте ФССП через пункт «Обращения» – «Интернет-приемная».

    При подаче документа в канцелярию передается два экземпляра, один из которых с отметкой о принятии и датой получения следует оставить у себя.

    По регламенту лицо, которое обратилось с жалобой, вправе не прилагать никаких подтверждающих документов, если это не препятствует рассмотрению дела по существу. Но если какие-либо дополнительные данные окажутся обязательными, ФССП вправе их запросить. Тогда сроки рассмотрения жалобы продлят на период ожидания запрошенных сведений.

    Жалоба рассматривается вышестоящей инстанцией в течение 10 дней. Плюсом для взыскателя станет то, что старший или главный приставы возьмут исполнительное производство под личный контроль. По результатам рассмотрения жалобы пристава могут привлечь к дисциплинарной ответственности и прописать в постановлении ряд мер, направленных на устранение нарушений в рамках ведения дела.

    Почему жалобы не всегда рассматриваются в пользу заявителя

    Основаниями для отказа в рассмотрении или удовлетворении требований могут стать:

    1. Несоблюдение установленных сроков, если лицо, передающее жалобу, не направило одновременно ходатайство об их восстановлении.
    2. Несоответствие формы или содержания жалобы.
    3. Принятие решения по жалобе с аналогичным содержанием.
    4. Указание в качестве пристава-исполнителя лица, которое не входит в штат ФССП.

    Копию решения об отказе в рассмотрении жалобы передают заявителю не позднее следующего дня. Его допускается обжаловать в вышестоящей инстанции или через суд.

    Передача жалобы в прокуратуру

    Надзорные функции за деятельностью ФССП принадлежат прокуратуре.

    Жалобы, поступившие прокурору, рассматриваются в течение 30 дней. По результатам рассмотрения должностное лицо вправе отменить вынесенное приставами решение или предоставить требование об устранении нарушений.

    Если предписание прокурора не будет исполнено, то он может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях или стать инициатором судебного разбирательства.

    С образцом жалобы на бездействие приставов можно ознакомиться по ссылке.

    При игнорировании жалобы прокурором или при неудовлетворенности поступившим ответом заявитель сам вправе обратиться в судебную инстанцию.

    Обжалование бездействия пристава в суде

    Бездействие судебных приставов в процессе взыскания задолженности можно оспорить через арбитражный суд или в суде общей юрисдикции. Подать заявление в суд можно без предварительного прохождения досудебного порядка обжалования.

    Преимуществом обращения в суд является возможность взыскания фактического и морального ущерба, который был причинен бездействием пристава. В исковом заявлении необходимо прописать следующие моменты:

    • адрес и наименование судебной инстанции;
    • персональные сведения о заявителе: ФИО, контакты;
    • данные о должнике;
    • реквизиты исполнительного производства;
    • сведения о судебном приставе;
    • перечень требований к суду;
    • опись прилагаемых документов.

    К заявлению прилагаются следующие документы:

    • копия исполнительного листа;
    • копия заявления для ФССП;
    • копия паспорта;
    • копия официального ответа от прокуратуры или старшего пристава и пр.

    Исковое заявление подлежит рассмотрению в десятидневные сроки. Для этого назначается судебное заседание, куда приглашают истца и ответчика. По результатам суд может признать бездействие пристава и обязать выплатить причиненный ущерб из государственных денег.

    Для взыскания ущерба со стороны государства суд должен установить несколько фактов:

    1. Причинение вреда взыскателю.
    2. Вину пристава.
    3. Наличие причинно-следственной связи между бездействием пристава и неполучением истцом долга.

    С образцом искового заявления можно ознакомиться по ссылке.

    Сам по себе факт невозврата должником денежных средств не является основанием для возмещения ущерба. Суду необходимы веские доказательства того, что долг можно было получить, если бы не халатное отношение пристава к своим обязанностям. Например, если пристав не принял меры по обеспечению сохранности имущества, и должник продал его, то это является веским поводом для компенсации ущерба взыскателю из бюджетных средств.

    Читайте также: